生態(tài)環(huán)境部辦公廳下發(fā)《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南（2020年修訂版）》對業(yè)內(nèi)引起不小的反響，處在重點區(qū)域內(nèi)水泥企業(yè)都將進行績效分級。按照企業(yè)環(huán)?？冃剑_展績效分級，在滿足當(dāng)?shù)貞?yīng)急減排比例需求的同時，制定差異化減排措施。在重污染天氣預(yù)警期間，環(huán)?？冃较冗M的企業(yè)，可以減少或免除應(yīng)急減排措施，從而鼓勵“先進”，鞭策“后進”，促進全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中，最大的反響莫過于評為A級的企業(yè)，可自主采取減排措施，評為B級及以下企業(yè)減排力度則應(yīng)不低于《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南》要求。

環(huán)?？冃襟w現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境部制定重點行業(yè)績效分級指標(biāo)，主要包括裝備水平、污染治理技術(shù)、排放限值、無組織管控要求、監(jiān)測監(jiān)控水平、環(huán)境管理水平、運輸方式、運輸管控要求等八個方面。

水泥企業(yè)排放限值只是重點行業(yè)績效分級八項指標(biāo)之一。水泥企業(yè)排放限值對A級企業(yè)要求是：水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)：PM、SO₂、NOx排放濃度分別不高于10、35、50mg/m³，氨逃逸率＜5 mg/m³（窯尾基準(zhǔn)氧含量10%）；烘干系統(tǒng)利用余熱；其他產(chǎn)塵點：PM排放濃度不高于10 mg/m³。排放口各項污染物自動監(jiān)測濃度，一年內(nèi)穩(wěn)定運行達標(biāo)占比在95%以上；廠界無組織排放濃度不高于0.5 mg/m³。這一要求比目前部分省出臺的排放限值要嚴(yán)。從有關(guān)報道看，也有水泥企業(yè)已達到這一排放限值要求。

在歷來各項評定等級事項中，有采用打分法，根據(jù)得分值處在何等級分值區(qū)間確定其等級。也有采用主、次項考核法，根據(jù)檢查內(nèi)容重要程度，劃分主次項。對于處在主項的內(nèi)容必須百分百達標(biāo)，對于處在次項的內(nèi)容則給予整改寬限期，在提交整改計劃后，可給予視同達標(biāo)“待遇”。

在這次重污染天氣重點行業(yè)企業(yè)績效分級評定要求中明確，執(zhí)行企業(yè)績效分級“短板原則”。在評級時，需滿足該級別指標(biāo)中規(guī)定的各項要求，有一項未滿足的，降級評定。也就是說，木桶的盛水量取決于最短的木板。在評級各項指標(biāo)中，最低一項處在什么級別，該企業(yè)就處在什么級別。

縱觀八項指標(biāo)，僅在運輸方式一項中有如下規(guī)定，由于國家提升重型車及非道路移動機械排放標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致新績效指標(biāo)中運輸車輛及非道路移動機械排放階段相應(yīng)提升的，將設(shè)置2年過渡期。在過渡期內(nèi)，有更新運輸車輛及非道路移動機械到最新排放標(biāo)準(zhǔn)計劃的，視為符合績效分級運輸方式最新規(guī)定。

水泥企業(yè)運輸方式對A級企業(yè)要求是，1、物料（除水泥罐式貨車外）公路運輸全部使用達到國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃氣）或新能源車輛；2、廠內(nèi)運輸車輛全部達到國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)（含燃氣）或新能源車輛；3、廠內(nèi)非道路移動機械全部達到國三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或使用新能源機械。

只有在國家提升重型車及非道路移動機械排放標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致新績效指標(biāo)中運輸車輛及非道路移動機械排放階段相應(yīng)提升的情況下，才允許有2年寬限期，以便企業(yè)能籌措（一筆不?。┵Y金實施更新。當(dāng)然，要有更新計劃，在此前提下，才視同認定原評定的等級，不降級。2年后，如沒有實施更新計劃，則不僅是運輸方式降級評定，按“短板原則”，運輸方式降級還要導(dǎo)致企業(yè)績效等級的下降。在重污染天氣期間，將要按照績效等級降級后的要求落實相應(yīng)的（更嚴(yán)且更多）應(yīng)急減排措施。

按《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南（2020年修訂版）》對水泥行業(yè)的各績效等級企業(yè)減排措施規(guī)定：

1、A級企業(yè)：

鼓勵結(jié)合實際，自主采取減排措施。

2、B級企業(yè)：

黃色預(yù)警期間：停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。

橙色預(yù)警期間：限產(chǎn)20%，以“環(huán)評批復(fù)產(chǎn)能、排污許可載明產(chǎn)能、前一年正常生產(chǎn)實際產(chǎn)量”三者日均值的最小值為基準(zhǔn)核算；停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。

紅色預(yù)警期間：停產(chǎn)；停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。

3、C級企業(yè)：

黃色預(yù)警期間：停產(chǎn)50%，以生產(chǎn)線計；停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。

橙色及以上預(yù)警期間：停產(chǎn)；停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。

4、D級企業(yè)

黃色及以上預(yù)警期間：停產(chǎn)；停止公路運輸。

按《重污染天氣重點行業(yè)績效分級實施細則（試行）》規(guī)定，在重污染天氣期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照績效等級要求落實相應(yīng)的應(yīng)急減排措施。未落實的，由相關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰，處罰結(jié)果依法公開。如由于個別項指標(biāo)，在貫徹“短板原則”下，使企業(yè)績效等級降級，致使在重污染天氣期間，企業(yè)被執(zhí)行更嚴(yán)的應(yīng)急減排措施，還真有點“虧”大發(fā)了！