水泥是極為常見的與國計民生密切相關(guān)的大宗工業(yè)產(chǎn)品，“剛性需求”及“短腿”是其基本特性。因此，科學(xué)合理的布局水泥生產(chǎn)線，加速水泥生產(chǎn)技術(shù)升級，降低能耗和污染物排放，是水泥產(chǎn)業(yè)更好地服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)、改善民生的關(guān)鍵。

近年來，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展重心向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，云南省滇西南地區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)了前所未有的高速發(fā)展，磨憨國家一級口岸、玉磨鐵路、沿邊高速、沿邊高鐵等一大批重點工程項目正在規(guī)劃和實施當(dāng)中，水泥需求量不斷增加。尤其是西雙版納傣族自治州，與緬甸、老撾接壤，是國家實施“一帶一路”倡議的重要窗口，近年來隨著當(dāng)?shù)馗黝惤ㄔO(shè)的加快，水泥需求的增速遠遠高于全國平均水平。

水泥供不應(yīng)求 價格一度突破700元/噸

與國內(nèi)多數(shù)地區(qū)水泥產(chǎn)能嚴重過剩不同，西雙版納區(qū)域產(chǎn)能卻呈現(xiàn)嚴重短缺。在市場需求持續(xù)大幅增長的背景下，導(dǎo)致當(dāng)?shù)?a target="_blank" style="color: #4284f4; text-decoration: underline;">水泥價格大幅高于云南省水泥均價。

據(jù)資料顯示，西雙版納州僅有2500噸/d熟料水泥生產(chǎn)線1條，產(chǎn)能75萬噸，年產(chǎn)水泥110萬噸。而2018年全州水泥需求量400萬噸，2019年增加到480萬噸，預(yù)計2020年將達到500萬噸左右，缺口近80%。缺口部分水泥大部分來自普洱、玉溪、臨滄等地，最遠運距達到500公里左右，僅運輸成本就需160-180元/噸。即使如此，仍然無法保障當(dāng)?shù)厮嗍袌鲂枨?，?jīng)常出現(xiàn)斷供現(xiàn)象，甚至影響到部分重點工程的水泥保障。

知情人士稱，受運費和供給不足等因素影響，西雙版納州水泥市場價格遠高于全省平均水平。2019年，云南全省平均市場價格360～370元/噸；西雙版納州平均市場價格550～600元/噸（部分鐵路重點工程到位價超過700元/噸），高出全省平均價格近200元/噸。

水泥價格高漲，不僅僅容易導(dǎo)致工程建設(shè)成本增加，進而降低基礎(chǔ)建設(shè)投資效率。如按西雙版納水泥總需求、云南省與西雙版納州的水泥平均價格差測算，僅因水泥價格因素，給本就經(jīng)濟欠發(fā)達的西雙版納州的發(fā)展投資成本和百姓住房建設(shè)成本，每年增加8-10億元的額外支出。

同時，外來水泥由于運輸距離遠，還會造成大量的資源浪費和尾氣、粉塵排放等問題，對西雙版納熱帶雨林自然保護區(qū)的環(huán)境帶來影響。

不實報道致使云南尖峰大展項目建設(shè)停滯

照理說，基于上文提到的原因，在西雙版納州按照國家政策規(guī)定建設(shè)一條現(xiàn)代化水泥生產(chǎn)線極為必要。對于改善當(dāng)?shù)厮喙┙o緊張局面，推動水泥產(chǎn)能升級，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)也具有重要意義。

然而，現(xiàn)實并沒有按照這樣的“劇本”發(fā)展。

去年初，為改善當(dāng)?shù)厮喙┙o緊張局面，并推動行業(yè)整體技術(shù)升級，根據(jù)云南省對水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，云南尖峰水泥有限公司和勐遠大展水泥有限公司合資成立云南尖峰大展水泥有限公司，擬在西雙版納州勐臘縣勐侖鎮(zhèn)曼賀科村籌建一條4000t/d熟料生產(chǎn)線。之后，該項目依法依規(guī)地完成了產(chǎn)能置換等一系列前期工作。

但是，到了即將舉行聽證會的關(guān)鍵節(jié)點，項目推進工作卻出現(xiàn)了變數(shù)。去年10月中下旬，部分網(wǎng)站和微信公眾號連續(xù)出現(xiàn)《警示！云南西雙版納不宜新建水泥熟料生產(chǎn)項目》《“生態(tài)綠洲”要建4000t/d生產(chǎn)線？協(xié)會“上書”工信廳建議停建》《院士專家把脈為云南水泥高質(zhì)量發(fā)展建言獻策》等文章，目標(biāo)直指尖峰大展水泥項目，引起了有關(guān)部門的關(guān)注，使本在有序推進的許多工作受阻。

而據(jù)知情人士表示 ：網(wǎng)絡(luò)報道內(nèi)容失實；云南省水泥協(xié)會從未組織過所謂的“院士專家把脈”；項目選址根本不涉及生態(tài)紅線，不涉及自然保護區(qū)、名勝風(fēng)景警告等環(huán)境敏感區(qū)域；從西雙版納州當(dāng)前和今后較長時期的經(jīng)濟發(fā)展和市場需求來看，項目建設(shè)十分必需。

受上述“莫須有”質(zhì)疑的影響，云南尖峰大展項目陷入了停頓，至今仍然未能啟動，項目所在地勐臘縣勐侖鎮(zhèn)曼賀科村，規(guī)劃好的場地上仍然沒有任何施工的跡象。  

荒廢中的項目建設(shè)場地

“云南尖峰大展項目建設(shè)極為必要”

對于項目陷入停滯，上述知情人士表示極為不解，同時指出“云南尖峰大展項目建設(shè)極為必要，無論是從支持地方建設(shè)，還是從改善水泥緊缺局面，又或是促進產(chǎn)業(yè)升級，降低水泥生產(chǎn)能耗和污染物排放的角度來說，都沒有理由讓項目建設(shè)陷入停頓”。

首先，4000t/d生產(chǎn)線年產(chǎn)熟料124萬噸，折合水泥產(chǎn)能近200萬噸，可以極大地緩解西雙版納地區(qū)水泥緊缺問題，進而平抑水泥價格，提高工程建設(shè)資金利用率，降低貧困地區(qū)老百姓的經(jīng)濟負擔(dān)，鞏固脫貧攻堅的成果，并減少由于外來輸入水泥造成的交通運輸污染問題。

其次，云南尖峰大展4000t/d生產(chǎn)線項目的環(huán)保排放控制能夠符合國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）對空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，其規(guī)劃設(shè)計采用了當(dāng)前行業(yè)一流技術(shù)和裝備，環(huán)保、能耗指標(biāo)均處于行業(yè)領(lǐng)先地位。

再次，項目位于已關(guān)停的勐醒水泥廠原址，與勐侖自然保護區(qū)直線距離約10公里，不在公路沿線視野范圍內(nèi)，廠址和采礦區(qū)均未占用基本農(nóng)田、自然保護區(qū)、飲用水源地保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，未涉及生態(tài)保護紅線。

最后，該項目的實施，不僅有利于西雙版納州水泥市場的良性發(fā)展，促進區(qū)域內(nèi)水泥行業(yè)的整體優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，更能提供大量就業(yè)崗位，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，幫助當(dāng)?shù)鼐用駥崿F(xiàn)“脫貧致富”。同時，基于毗鄰老撾、緬甸、泰國、越南等國的區(qū)位優(yōu)勢，也有利于“一帶一路”倡議的實施。

然而，正是這樣一條可以建且應(yīng)該建的生產(chǎn)線，卻被硬生生地拖了大半年之久不見推進，讓人匪夷所思。由此可見，這幾篇不實的網(wǎng)絡(luò)報道所產(chǎn)生的危害實在不小，不僅影響了正常的市場競爭秩序，也嚴重影響了行業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，破壞了當(dāng)?shù)氐牧己脿I商環(huán)境。

在此，筆者不禁要問，云南尖峰大展項目何時才能復(fù)工？對于該項目動向，筆者還將持續(xù)關(guān)注。