中央環(huán)保督察正在各地“回頭看”，決不能容忍“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”行為。2016年中央環(huán)保督察寧夏回族自治區(qū)時提出需要整改的一個園區(qū)——石嘴山市紅果子工業(yè)園區(qū)。今年，中央第二環(huán)保督察組再檢查發(fā)現(xiàn)，園區(qū)內(nèi)有拿著8年前自治區(qū)經(jīng)信委一紙函件當(dāng)擋箭牌，從而違法生產(chǎn)的水泥企業(yè)。

  這家被督察組認(rèn)定為違法生產(chǎn)的水泥企業(yè)名稱是諾力環(huán)保新材料公司。諾力公司老板夏瑾稱，我們是江蘇南京人，到石嘴山后收購了惠磊建材，注冊了諾力公司。

  說到諾力公司業(yè)內(nèi)可能沒有多少人知道，而說到惠磊建材在業(yè)內(nèi)很有名氣。5年前，2013年6月《中國建材報》報道了寧夏石嘴山惠磊建材100%利用廢渣生產(chǎn)水泥熟料。報道稱，2012年10月寧夏石嘴山惠磊建材有限公司的“工業(yè)廢棄物生產(chǎn)水泥熟料工藝新技術(shù)”就通過了工業(yè)和信息化部組織的科技成果鑒定。利用該技術(shù)生產(chǎn)的水泥熟料，噸產(chǎn)品實(shí)際能耗、二氧化碳排放量較國內(nèi)現(xiàn)有其他技術(shù)明顯下降，氮氧化物、二氧化硫未經(jīng)治理排放濃度就可分別低于200mg/m³、50mg/m³，在節(jié)能減排方面發(fā)揮了巨大作用。2013年為進(jìn)一步推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾和產(chǎn)業(yè)廢棄物，提升水泥行業(yè)資源化綜合利用水平，拓展行業(yè)發(fā)展新空間，工業(yè)和信息化部原材料司和質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司組成調(diào)研組赴寧夏石嘴山惠磊建材有限公司，就利用工業(yè)廢棄物生產(chǎn)水泥熟料、促進(jìn)水泥循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等開展現(xiàn)場調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)為，寧夏石嘴山惠磊建材有限公司針對石嘴山市資源枯竭現(xiàn)狀，100%利用當(dāng)?shù)貜U渣生產(chǎn)水泥熟料，既解決了當(dāng)?shù)匾蚬I(yè)廢渣所造成的環(huán)境污染和填埋廢渣占用土地資源問題，也推動了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是值得肯定的做法。

  按理說，得到國家主管部門認(rèn)可和支持，還被自治區(qū)經(jīng)信部門認(rèn)定為第一批循環(huán)利用企業(yè)，其后的生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)該風(fēng)生水起，但事實(shí)卻大跌眼鏡。夏瑾向督察組介紹說，“我們這個企業(yè)是去年（2017年）12月底才開始試生產(chǎn)，這之前一直在停業(yè)整治?！睋?jù)《中國環(huán)境報》對此事的報道，在諾力環(huán)保新材料有限公司，督察組又發(fā)現(xiàn)了新的問題。據(jù)了解，這是一家將各種廢料通過煅燒加工為水泥熟料的廠家?！拔覀兪?010年項(xiàng)目審批通過，2012年建成的?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人在問詢中表示，“從2013年到現(xiàn)在一直停產(chǎn)，上個月（5月）27日才剛剛開工?！币簿褪瞧浜?，惠磊并沒有正常生產(chǎn)過。

  在這里，還得回頭看一下去年發(fā)生的事。據(jù)石嘴山市惠農(nóng)區(qū)官網(wǎng)報道，2017年5月8日，石嘴山市惠農(nóng)區(qū)舉行寧夏諾力環(huán)保新材料有限公司重組揭牌暨啟動儀式。寧夏諾力環(huán)保新材料有限公司完成重組，正式揭牌啟動生產(chǎn)，是惠農(nóng)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級邁出的重要一步。寧夏諾力環(huán)保新材料有限公司是由原惠磊水泥熟料和惠磊建材兩家公司通過重新整合組建的一家新型公司，改造建設(shè)年處理160萬噸工業(yè)固體廢棄物，生產(chǎn)100萬噸硅酸鹽熟料資源綜合利用項(xiàng)目，項(xiàng)目投產(chǎn)后預(yù)計年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值可達(dá)到1.5億元。企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已達(dá)到國內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平，廢棄物利用率以及氮氧化物、二氧化硫排放指標(biāo)屬國內(nèi)領(lǐng)先水平。該項(xiàng)目的啟動，一方面實(shí)現(xiàn)了僵尸企業(yè)浴火重生，另一方面必將達(dá)到合作共贏的目的。從上述報道印證了惠磊長期停業(yè)的事實(shí)，也表明惠磊想再次走向新生。

  督查組檢查后，對寧夏諾力環(huán)保新材料有限公司重組的看法是，諾力公司之所以到寧夏來收購水泥企業(yè)，其中一個重要原因就是看中了這里的“環(huán)境寬松”。《法制日報》指，無疑，在諾力公司看來，有了8年前寧夏經(jīng)信委的這張函以及當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門核發(fā)的排污許可證，他們就可以放心大膽地生產(chǎn)，至于有沒有污染治理設(shè)施不重要，重要的是他們有“環(huán)保新材料”這塊招牌，在他們眼里，這塊招牌比任何環(huán)保治理設(shè)施都好使。至于諾力公司所稱，他們有自治區(qū)經(jīng)信委核發(fā)的企業(yè)廢物利用批文，經(jīng)督察組核實(shí)，批文不過是8年前發(fā)給惠磊建材的一份名為《關(guān)于寧夏惠磊建材公司資源綜合利用項(xiàng)目核準(zhǔn)意見》的函。

  按夏瑾所說，重組大半年后試生產(chǎn)，整1年后所謂開工，且又是在沒有（完善）環(huán)保設(shè)施，也不通知當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的情況下開工，屬公開違法生產(chǎn)，被督查組逮了個正著。好奇怪的浴火重生啊！

  當(dāng)前，惠農(nóng)區(qū)和市環(huán)保部門針對中央第二環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦問題，態(tài)度堅決、迅速行動。目前，已對諾力環(huán)保新材料公司進(jìn)行立案查處，責(zé)令公司改正環(huán)境違法行為，落實(shí)原料堆封裝式料倉建設(shè)、安裝在線監(jiān)測設(shè)施等治理措施；針對原料露天堆存、未安裝在線監(jiān)測設(shè)施等環(huán)境違法行為，依法予以30萬元行政處罰。市領(lǐng)導(dǎo)要求，諾力環(huán)保新材料有限公司要立即進(jìn)行整改，整改不到位不能生產(chǎn)。記者也在諾力環(huán)保新材料公司廠區(qū)現(xiàn)場看到，企業(yè)負(fù)責(zé)人正組織工人對院內(nèi)裸露的廢渣堆進(jìn)行防塵覆蓋，灑水車在廠區(qū)灑水降塵。

  筆者擔(dān)憂的是，諾力環(huán)保新材料重組一年才“開工”，這次督查組“回頭看”又檢查出一大堆問題，被立案查處，責(zé)令改正違法行為，罰款30萬元。從水泥業(yè)內(nèi)“回頭看”，他畢竟是JT窯呀，能真正實(shí)現(xiàn)重組后浴火重生、合作共贏的期待嗎？