4月20日，中共中央、國務(wù)院對《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《雄安規(guī)劃綱要》）的批復(fù)向社會公布，4月21日，《雄安規(guī)劃綱要》全文公布，國內(nèi)外社會各界對此高度關(guān)注。就此，記者采訪了京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)人。

  【問題1】社會各界對《雄安規(guī)劃綱要》的出臺期待已久，請問《雄安規(guī)劃綱要》對雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)提出了什么樣的總體要求？

  答：設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策部署，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計、國家大事。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，明確指導(dǎo)思想、發(fā)展定位和建設(shè)目標(biāo)。

  規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，指導(dǎo)思想是，著眼建設(shè)北京非首都功能疏解集中承載地，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，打造推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎，堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅(jiān)持保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈，著力建設(shè)綠色智慧新城、打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)、推進(jìn)體制機(jī)制改革、擴(kuò)大全方位對外開放，建設(shè)高水平社會主義現(xiàn)代化城市。

  黨中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，最重要的定位、最主要的目的就是打造北京非首都功能疏解集中承載地，要牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，努力打造成為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。具體而言，雄安新區(qū)的定位包括4個，即綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)。這4個定位緊緊圍繞打造北京非首都功能疏解集中承載地，貫徹落實(shí)了新發(fā)展理念，充分體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展關(guān)于堅(jiān)持把綠色作為普遍形態(tài)、堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動力、堅(jiān)持把協(xié)調(diào)作為內(nèi)生特點(diǎn)、堅(jiān)持把開放作為必由之路的要求。

  規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)的目標(biāo)是，到2035年，基本建成綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)、具有較強(qiáng)競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會主義現(xiàn)代化城市。有效承接北京非首都功能，“雄安質(zhì)量”引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展作用明顯，成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎。到本世紀(jì)中葉，全面建成高質(zhì)量高水平的社會主義現(xiàn)代化城市，成為京津冀世界級城市群的重要一極。集中承接北京非首都功能成效顯著，為解決“北京大城市病”問題提供中國方案。成為新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

  【問題2】我們了解到,《雄安規(guī)劃綱要》編制時間長達(dá)一兩年，能介紹一下規(guī)劃編制過程嗎？

  答：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)持先謀后動、規(guī)劃引領(lǐng)，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)編制新區(qū)規(guī)劃，組織國內(nèi)一流規(guī)劃人才進(jìn)行城市設(shè)計，規(guī)劃好再開工建設(shè)，絕不留歷史遺憾。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，按照黨中央、國務(wù)院部署和京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要求，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和河北省委省政府、專家咨詢委員會等方面，把編制一個經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的雄安新區(qū)規(guī)劃作為各項(xiàng)工作的重中之重，專門成立規(guī)劃編制工作推進(jìn)小組，匯聚國內(nèi)外知名專家，深入研究論證、反復(fù)修改完善，以先進(jìn)的理念和國際一流水準(zhǔn)，高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)劃編制工作。

  《雄安規(guī)劃綱要》編制中，我們始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，不折不扣地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示精神、李克強(qiáng)總理重要批示要求，貫穿到每一個篇章、每一段文字、每一幅圖片中，確保在《雄安規(guī)劃綱要》中得以全面準(zhǔn)確體現(xiàn)。為提升規(guī)劃編制水平，我們始終秉持開門開放編規(guī)劃的理念，從國內(nèi)外279家規(guī)劃機(jī)構(gòu)中優(yōu)選12家一流團(tuán)隊(duì)開展新區(qū)城市設(shè)計國際咨詢，匯聚吳良鏞、張錦秋、鄔賀銓等60多位院士和規(guī)劃建筑大師以及300多位知名專家，全程參與規(guī)劃編制和研究論證。深入開展22個專項(xiàng)規(guī)劃編制和32個專題研究，對新區(qū)防洪抗震、水資源保障、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中軸線、天際線等重大問題形成穩(wěn)定結(jié)論，為《雄安規(guī)劃綱要》編制提供有力支撐?！缎郯惨?guī)劃綱要》反復(fù)多輪征求了北京市、天津市、中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、專家咨詢委員會意見，充分吸收聽取了專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)單位特別是新區(qū)基層干部群眾的意見建議。

  今年2月22日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，聽取雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報并發(fā)表重要講話。2月7日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議了雄安新區(qū)相關(guān)規(guī)劃。京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議，組織修改完善《雄安規(guī)劃綱要》。今年4月20日，中共中央、國務(wù)院對《雄安規(guī)劃綱要》的批復(fù)向社會公布，4月21日，《雄安規(guī)劃綱要》全文公布。

  《雄安規(guī)劃綱要》從總體要求、構(gòu)建科學(xué)合理空間布局、塑造新時代城市風(fēng)貌、打造優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境、發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)、提供優(yōu)質(zhì)共享公共服務(wù)、構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)、建設(shè)綠色智慧新城、構(gòu)筑現(xiàn)代化城市安全體系、保障規(guī)劃有序有效實(shí)施等方面擘畫了雄安新區(qū)未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是指導(dǎo)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本依據(jù)。

  【問題3】空間布局對一個新區(qū)或者城市的發(fā)展起著非常重要的導(dǎo)向作用，雄安新區(qū)的空間布局是怎么樣的？

  答：空間布局是雄安新區(qū)功能定位在空間上的具體體現(xiàn)，也是優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)選擇特定區(qū)域作為起步區(qū)先行開發(fā)，在起步區(qū)劃出一定范圍規(guī)劃建設(shè)啟動區(qū)，條件成熟后再有序穩(wěn)步推進(jìn)中期發(fā)展區(qū)建設(shè)，并劃定遠(yuǎn)期控制區(qū)為未來發(fā)展預(yù)留空間。空間布局充分考慮現(xiàn)有自然條件，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善的組團(tuán)式城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，布局疏密有度、水城共融的城市空間。新區(qū)國土空間格局堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，規(guī)劃藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%左右，遠(yuǎn)景開發(fā)強(qiáng)度控制在30%?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，嚴(yán)控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和人口規(guī)模。

  雄安新區(qū)空間布局有一個顯著特點(diǎn)，就是改變了以往單中心“攤大餅”式發(fā)展模式，實(shí)行組團(tuán)式發(fā)展，各組團(tuán)之間既相對集中、特色鮮明，又緊密聯(lián)系、功能互補(bǔ)，使生產(chǎn)、生活、教育、醫(yī)療等有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)與居住功能均衡。按照這個思路，綜合考慮新區(qū)定位、發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)狀條件，雄安新區(qū)規(guī)劃形成“一主、五輔、多節(jié)點(diǎn)”的空間形態(tài)?！耙恢鳌奔雌鸩絽^(qū)，選擇容城、安新兩縣交界區(qū)域作為起步區(qū)，是新區(qū)的主城區(qū)，先行啟動建設(shè)?！拔遢o”即雄縣、容城、安新縣城及寨里、昝崗五個外圍組團(tuán)，全面提質(zhì)擴(kuò)容雄縣、容城兩個縣城，優(yōu)化調(diào)整安新縣城，建設(shè)寨里、昝崗兩個組團(tuán)，與起步區(qū)之間建設(shè)生態(tài)隔離帶?！岸喙?jié)點(diǎn)”即若干特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，實(shí)行分類特色發(fā)展，構(gòu)建一體化、網(wǎng)絡(luò)化的城鄉(xiāng)體系。

  起步區(qū)堅(jiān)持順應(yīng)自然、隨形就勢，綜合考慮地形地貌、水文條件、生態(tài)環(huán)境等因素，科學(xué)規(guī)劃“北城、中苑、南淀”的空間布局。“北城”即充分利用地勢較高的北部區(qū)域，集中布局五個城市組團(tuán)，各組團(tuán)功能相對完整，組團(tuán)間由綠廊、水系和濕地隔離；“中苑”即利用地勢低洼的中部區(qū)域，恢復(fù)歷史上的大溵古淀，營造濕地與城市和諧共融的特色景觀；“南淀”即南部臨淀區(qū)域，塑造傳承文化特色、展現(xiàn)生態(tài)景觀、保障防洪安全的白洋淀濱水岸線。在起步區(qū)適當(dāng)區(qū)域先行規(guī)劃建設(shè)啟動區(qū)，面積20－30平方公里，重點(diǎn)承接北京非首都功能疏解，突出創(chuàng)新特色，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，集聚一批創(chuàng)新型、示范性重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。

  【問題4】《雄安規(guī)劃綱要》提出雄安新區(qū)要塑造新時代城市風(fēng)貌，能給我們解讀一下嗎？

  答：城市風(fēng)貌可以說是一個城市的魅力所在。雄安新區(qū)城市設(shè)計堅(jiān)持中西合璧、古今交融、以中為主，堅(jiān)持弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保留中華文化基因，彰顯地區(qū)文化特色，依托白洋淀清新優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，利用城鎮(zhèn)周邊開闊自然的田野風(fēng)光，隨形就勢，平原建城，形成疏密有度、水城共融的城鎮(zhèn)空間，清新明亮的宜人環(huán)境，舒展起伏的天際線，形成體現(xiàn)歷史傳承、文明包容、時代創(chuàng)新的新區(qū)風(fēng)貌，展現(xiàn)新時代城市形象。

  起步區(qū)城市設(shè)計融合城水林田淀等特色要素，形成“一方城、兩軸線、五組團(tuán)、十景苑、百花田、千年林、萬頃波”的空間意象。傳承中華營城理念，構(gòu)建布局規(guī)制對稱、街坊尺度宜人的中心“方城”；按照傳承歷史、開創(chuàng)未來的設(shè)計理念，塑造體現(xiàn)中華文明、凝聚城市精神、承載中心功能的城市軸線；按照功能相對完整、空間疏密有度的理念，布局五個尺度適宜、功能混合、職住均衡的緊湊組團(tuán)；利用水文地貌和歷史文化，塑造以大溵古淀為核心的生態(tài)苑囿；保留農(nóng)耕記憶、營造花海景觀，形成三季有花、四季有綠的都市田園風(fēng)光；大規(guī)模植樹造林，形成起步區(qū)外圍林帶環(huán)繞、內(nèi)部樹木蔥郁的良好生態(tài)；開展白洋淀生態(tài)環(huán)境修復(fù)，展現(xiàn)碧波萬頃、荷塘葦海的水域生態(tài)景觀，實(shí)現(xiàn)城淀共生共榮。啟動區(qū)充分利用區(qū)位條件，以淀泊景觀為依托規(guī)劃設(shè)計，形成城淀相望的格局。

  南北中軸線展示歷史文化生態(tài)特色，突出中軸對稱、疏密有致、靈動均衡。東西軸線利用交通廊道串聯(lián)城市組團(tuán)，集聚創(chuàng)新要素、事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等。城市天際線輪廓舒展、韻律起伏，廣泛吸收借鑒全球優(yōu)秀的城市設(shè)計成果，形成獨(dú)具特色的城市空間形態(tài)。新區(qū)將嚴(yán)格控制建筑高度，不能到處是水泥森林和玻璃幕墻，根據(jù)城市功能布局和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在新區(qū)特定范圍規(guī)劃建設(shè)高層建筑。精心設(shè)計建筑頂部，構(gòu)建形態(tài)色彩整體和諧統(tǒng)一的城市空間界面和輪廓線。

  塑造中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。新區(qū)建筑要傳承中華建筑文化基因，吸收世界優(yōu)秀建筑設(shè)計理念和手法，堅(jiān)持開放、包容、創(chuàng)新、面向未來，形成獨(dú)具特色的建筑風(fēng)格。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致做好建筑設(shè)計，塑造出既體現(xiàn)我國建筑特色又吸收國外建筑精華，既有古典神韻又具現(xiàn)代氣息，融于自然、端正大氣的優(yōu)秀建筑，營造多樣化、有活力的城市空間環(huán)境。結(jié)合城市組團(tuán)布局以及城市各級中心、重要公共空間和標(biāo)志性建筑，打造城市空間景觀廊道和景觀節(jié)點(diǎn)體系。利用城市森林、組團(tuán)隔離帶，依托白洋淀、重要水系、濕地，再現(xiàn)林淀環(huán)繞的華北水鄉(xiāng)、城綠交融的中國畫卷。提高公共空間覆蓋率、連續(xù)性，注重城市綠道、公園布局與開放空間的串聯(lián)融合，實(shí)現(xiàn)5分鐘步行可達(dá)。注重街區(qū)、鄰里空間設(shè)計，形成尺度宜人、親切自然、全齡友好的社區(qū)環(huán)境。注重人性化、藝術(shù)化設(shè)計，提升城市空間品質(zhì)與文化品位，打造具有文化特色和歷史記憶的公共空間。

  【問題5】請問雄安新區(qū)如何打造智能、綠色、創(chuàng)新的社會主義現(xiàn)代化城市？

  答：智能、綠色、創(chuàng)新是雄安新區(qū)重點(diǎn)打造的特有元素和亮麗名片。智能主要體現(xiàn)在雄安新區(qū)堅(jiān)持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，整個新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施智慧化水平將大于90%，打造全球領(lǐng)先的數(shù)字城市。與城市基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)感知設(shè)施系統(tǒng)，形成集約化、多功能監(jiān)測體系，打造城市全覆蓋的數(shù)字化標(biāo)識體系，構(gòu)建城市物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一開放平臺。打造匯聚城市數(shù)據(jù)和統(tǒng)籌管理運(yùn)營的智能城市信息管理中樞，推進(jìn)城市智能治理和公共資源智能化配置。

  綠色主要體現(xiàn)新區(qū)建設(shè)充分尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，大規(guī)模開展植樹造林和國土綠化，建設(shè)環(huán)白洋淀綠化帶、環(huán)起步區(qū)綠化帶、環(huán)新區(qū)綠化帶，在城市組團(tuán)間和重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)大型森林斑塊，增強(qiáng)碳匯能力和生物多樣性保護(hù)功能，沿新區(qū)主要河流和交通干線兩側(cè)建設(shè)多條綠色生態(tài)廊道，發(fā)揮護(hù)藍(lán)、增綠、通風(fēng)、降塵等作用，實(shí)現(xiàn)300米進(jìn)公園、1公里進(jìn)林帶、3公里進(jìn)森林，生態(tài)濕地融入城市空間。做好白洋淀生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以治污、清淤、補(bǔ)水、搬遷為主要措施，恢復(fù)“華北之腎”功能，使淀區(qū)恢復(fù)到360平方公里左右，水質(zhì)達(dá)到3－4類，遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)白洋淀國家公園，全面保護(hù)白洋淀濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性。采用先進(jìn)技術(shù)和運(yùn)營模式，布局建設(shè)污水、垃圾處理系統(tǒng)?？梢杂脦捉M數(shù)字指標(biāo)來說明，新區(qū)森林覆蓋率由現(xiàn)狀11%提高到40%，起步區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50%，起步區(qū)綠色交通出行比例達(dá)到90%。