[獨家]全面貫徹落后產能退出有關政策
在三個月前，甘肅省天水市政府網站發(fā)布題為“國家督查組在天水督查淘汰落后產能情況”的信息，信息高調稱，從2月6日至2月9日起，天水市對全市范圍內水泥、玻璃產能過剩行業(yè)情況進行了專項排查，沒有落后產能和過剩產能現象存在。本網曾對此質疑，如果要確認本地區(qū)內沒有落后產能，除沒有使用產業(yè)結構調整指導目錄淘汰類工藝技術與裝備外，還必須做到，應該說是重點做到，污染物排放達標、能耗不超限額、有產品許可證并生產產品符合國家強制性標準、安全生產標準化達標和安全生產條件達到國家規(guī)定要求。
近見天水市政府網站發(fā)布《天水市人民政府辦公室關于印發(fā)天水市工業(yè)領域去產能去庫存降成本實施方案的通知》文件，《實施方案》明確水泥行業(yè)去產能任務的主要目標是，嚴格控制產能總量，嚴禁新增產能，推行清潔生產，鼓勵并支持水泥企業(yè)建立技術中心，提升技術創(chuàng)新能力，加快水泥生產關鍵共性技術和新產品開發(fā)，進一步提高水泥利用率，力爭到“十三五”末，水泥生產線能耗達到國內先進水平，企業(yè)污染物排放全部達標，產能發(fā)揮率達到80%以上，行業(yè)效益穩(wěn)步回升。重點任務有6項，其中第2項為，維護行業(yè)公平競爭秩序。建立部門聯動機制，加大對水泥產品的監(jiān)督檢查，對違規(guī)生產無工業(yè)產品生產許可證和環(huán)保不達標水泥產品的企業(yè)依法堅決關停，維護我市水泥市場公平競爭良好環(huán)境。
《實施方案》提出了5項工作措施，其中第3項為加快淘汰落后產能。采用差別電價、懲罰性排污費、提高資源綜合利用優(yōu)惠政策門檻等手段，倒逼能耗不達標、環(huán)保排放不達標、產品質量不高的單線規(guī)模較小的劣勢生產線主動退出，并依法依規(guī)予以淘汰。力爭在水泥生產過程中生態(tài)修復指標達標，礦山開采的表層土全部回收利用，破壞土地生態(tài)修復率明顯提高。
從文件可見，天水市政府態(tài)度有了轉變，承認了在市內有淘汰落后產能的工作要做。淘汰落后產能工作該如何做？理應按今年2月由工信部等十六部門下發(fā)《關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能退出的指導意見》執(zhí)行。
《指導意見》明確，能耗、環(huán)保、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能為落后產能，應依法依規(guī)關停退出。在工作方式上應由主要依靠行政手段，向綜合運用法律法規(guī)、經濟手段和必要的行政手段轉變；實現界定標準由主要依靠裝備規(guī)模、工藝技術標準，向能耗、環(huán)保、質量、安全、技術等綜合標準轉變；建立市場化、法治化、常態(tài)化的工作推進機制。
由此判斷，市府辦《實施方案》的內容似還有進一步完善，從細的必要。
編輯：祝嫣然
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