12月2日至4日，受明顯不利氣象條件影響，我國(guó)京津冀及周邊地區(qū)發(fā)生一次大面積區(qū)域性空氣重污染過程，影響范圍包括北京、天津、河北、山東、山西、河南、遼寧等7省市，涉及到60多個(gè)城市。按照環(huán)保部發(fā)布的影響范圍和預(yù)警提示信息，京津冀及周邊地區(qū)有60個(gè)城市統(tǒng)一啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，首次實(shí)現(xiàn)了區(qū)域高級(jí)別、大范圍預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。環(huán)保部督查組在檢查中也發(fā)現(xiàn)一些地方存在應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位、散小亂污企業(yè)污染嚴(yán)重、面源管控不到位等問題，眾多企業(yè)被督查組點(diǎn)名。

  部署

  前3天函告6省市應(yīng)對(duì)

  記者了解到，環(huán)保部于11月29日晚提前函告北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省人民政府，提示各地按照預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)情況及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別重污染天氣預(yù)警，實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)重污染天氣。同時(shí)，環(huán)保部派出4個(gè)督查組，分赴河北、山東省等地開展督查，重點(diǎn)督查地方政府應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和落實(shí)情況、地方“土小”企業(yè)排查情況、重點(diǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放及應(yīng)急減排措施落實(shí)情況。

  各地根據(jù)預(yù)警情況，對(duì)工業(yè)企業(yè)采取強(qiáng)化污染監(jiān)控、降低生產(chǎn)負(fù)荷或停產(chǎn)等措施，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染排放管控，加大公共交通運(yùn)力。北京市加大對(duì)固定污染源、移動(dòng)污染源排放執(zhí)法檢查。

  天津市濱海新區(qū)、南開、河北、武清等區(qū)負(fù)責(zé)人部署并帶隊(duì)檢查重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)情況。河北省廊坊市印發(fā)《廊坊市大氣污染防治十條嚴(yán)控措施》，要求12月份全市所有水泥（保障居民供暖除外）、鑄造行業(yè)全部實(shí)行錯(cuò)峰停產(chǎn)，全市沒有排污許可證的涉氣工業(yè)企業(yè)全部依法停產(chǎn)整治，市建成區(qū)限時(shí)施行機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行。

  問責(zé)

  石家莊問責(zé)24名責(zé)任人

  本次污染天氣開始后，各地組織環(huán)保、經(jīng)信、住建、公安等相關(guān)部門，聯(lián)合開展應(yīng)急期間相關(guān)減排措施落實(shí)情況的專項(xiàng)督查，督促重點(diǎn)排放企業(yè)、各類施工工地等全面落實(shí)減排措施。

  北京市組織住建、經(jīng)信、城管、環(huán)保、公安、教委等部門，各區(qū)政府積極組織有關(guān)部門、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急措施，開展督查檢查工作。山西省長(zhǎng)治市組成40個(gè)督查組持續(xù)對(duì)132家停工的工地、62家限產(chǎn)和210家停產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格落實(shí)停、限工作。

  河北省石家莊市派出86個(gè)督查組，全方位落實(shí)各種措施，對(duì)工作落實(shí)不力的24名責(zé)任人實(shí)施了問責(zé)。河南省派出940個(gè)督查組，督導(dǎo)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施落實(shí)。

  山東省濟(jì)南市打破市域界限，從監(jiān)測(cè)、執(zhí)法到環(huán)境污染治理，建立全方位的區(qū)縣協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；同時(shí)聯(lián)合淄博、濱州等城市開展了多輪大氣污染聯(lián)動(dòng)執(zhí)法行動(dòng)，交叉互查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

  督查

  散小亂污企業(yè)污染嚴(yán)重

  督查組在檢查中也發(fā)現(xiàn)一些地方存在應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位、散小亂污企業(yè)污染嚴(yán)重、面源管控不到位等問題。例如河北省任丘市河北天時(shí)化工有限公司應(yīng)急預(yù)案弄虛作假，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。廊坊市新利鋼鐵公司未按照市政府要求停產(chǎn)，燒結(jié)、高爐、轉(zhuǎn)爐等各個(gè)工段正常生產(chǎn)；凱越集團(tuán)有限公司應(yīng)限產(chǎn)限排40%，但排放量最大的4臺(tái)燃煤鍋爐應(yīng)急響應(yīng)前后燃煤量無變化。

  而在天津市靜海區(qū)王口鎮(zhèn)數(shù)十家炒貨加工企業(yè)集聚，這些企業(yè)僅配備了簡(jiǎn)單的除塵設(shè)施，部分企業(yè)煙囪冒黑煙。河北省廊坊市大城縣有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地多家鋁冶煉企業(yè)均夜間生產(chǎn)，無組織排放極為嚴(yán)重，如開順鋁業(yè)公司在除塵設(shè)備損壞、無法正常運(yùn)行的情況下仍正常生產(chǎn)，煙塵直排；旺村鎮(zhèn)梁四岳村有多家小作坊，門口廢渣堆未苫蓋。

  此外，天津市靜海區(qū)沿莊、子牙鎮(zhèn)存在焚燒秸稈現(xiàn)象，其中大黃洼村焚燒面積較大，現(xiàn)場(chǎng)濃煙滾滾。河北省石家莊藁城市河北眾誠(chéng)新型建材有限公司隆騰分公司廠區(qū)部分生產(chǎn)砂石料未苫蓋；鹿泉區(qū)井陘縣部分石料廠、石灰廠未進(jìn)行苫蓋。環(huán)境保護(hù)部繼續(xù)對(duì)各地應(yīng)急措施落實(shí)情況開展督查，及時(shí)要求各地落實(shí)整改措施。

  北京落點(diǎn)

  本市今年基本解決非采暖季燃煤污染問題

  昨天，記者從北京市環(huán)保局獲悉，為持續(xù)改善空氣質(zhì)量，北京市多年來在電力、工業(yè)、供暖等領(lǐng)域推進(jìn)煤改清潔能源工作。2015年本市二氧化硫年均濃度比1998年下降了89%，為13.5微克/立方米；今年非采暖季二氧化硫濃度保持在個(gè)位數(shù)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)60微克/立方米），已基本解決了非采暖季燃煤污染問題。2016年全市又削減燃煤約250余萬噸。預(yù)計(jì)到2020年全市燃煤用量將壓減在900萬噸以內(nèi)。

  通州區(qū)在遠(yuǎn)郊區(qū)率先實(shí)現(xiàn)基本無燃煤鍋爐

  2016年，北京市大規(guī)模推進(jìn)郊區(qū)燃煤鍋爐清潔能源改造、民用散煤治理等工作,同時(shí)，在全國(guó)率先開展燃?xì)忮仩t低氮改造工作。目前，全市已淘汰燃煤鍋爐8400余蒸噸，燃?xì)忮仩t低氮改造1.3萬蒸噸。通過以上措施，預(yù)計(jì)減少煙塵、二氧化硫、氮氧化物三項(xiàng)污染物年排放量分別約3.9萬噸、2.1萬噸、1.0萬噸。

  記者了解到，自1998年實(shí)施第一階段大氣污染控制措施以來，北京市按照從小鍋爐到大鍋爐，從核心區(qū)到城六區(qū)再到遠(yuǎn)郊區(qū)，即由小及大、由內(nèi)到外的原則實(shí)施燃煤鍋爐清潔能源改造。截至2015年底，城六區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)無燃煤鍋爐，全市累計(jì)淘汰燃煤鍋爐6萬余蒸噸。

  2016年的改造工作更是歷年來規(guī)模最大，力度最強(qiáng)。今年，以房山、通州、大興等南部城區(qū)為重點(diǎn)，大力開展燃煤鍋爐清潔能源改造，通州區(qū)在遠(yuǎn)郊區(qū)率先實(shí)現(xiàn)基本無燃煤鍋爐。

  七區(qū)平原地區(qū)將于明年實(shí)現(xiàn)基本“無煤化”

  明年是北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃的收官之年，需實(shí)現(xiàn)全市平原地區(qū)基本淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下供暖和工業(yè)燃煤鍋爐、七個(gè)重點(diǎn)區(qū)平原地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“無煤化”、全市老舊燃?xì)忮仩t排放全面達(dá)標(biāo)等多個(gè)具體任務(wù)指標(biāo)。

  隨著2015年城六區(qū)實(shí)現(xiàn)基本無燃煤鍋爐、核心區(qū)實(shí)現(xiàn)基本無煤化，北京市在2016年將民用散煤治理重心進(jìn)一步拓展至朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山、房山、通州、大興七個(gè)區(qū)的平原地區(qū)。年內(nèi)，上述城

  四區(qū)預(yù)計(jì)完成散煤清潔能源替代7.5萬戶，其中四環(huán)路以內(nèi)地區(qū)完成約3萬戶，朝陽(yáng)、海淀區(qū)四環(huán)路以內(nèi)將實(shí)現(xiàn)基本無煤化。

  為了進(jìn)一步推動(dòng)氮氧化物減排，2015年7月1日，北京市出臺(tái)了新《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/139-2015），（以下簡(jiǎn)稱“新標(biāo)準(zhǔn)”），“新標(biāo)準(zhǔn)”重點(diǎn)加大了鍋爐氮氧化物排放限制，規(guī)定自2017年4月1日起，新建鍋爐執(zhí)行30毫克/立方米的排放限值；對(duì)位于高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的在用鍋爐，執(zhí)行80毫克/立方米排放限值，該標(biāo)準(zhǔn)限值已接近于目前全世界最嚴(yán)的鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)。