“北方水泥去年產(chǎn)能利用率不到50%，整個(gè)東北水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)能利用率也很低，水泥行業(yè)去產(chǎn)能化已經(jīng)勢(shì)在必行。”——全國(guó)人大代表、中國(guó)建材集團(tuán)北方水泥副總裁趙君。

全國(guó)人大代表、中國(guó)建材集團(tuán)北方水泥副總裁趙君

  今年是趙君連續(xù)第三年將自己的兩會(huì)提案聚焦在行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，因?yàn)樵谒磥?lái)“這是我們水泥行業(yè)當(dāng)前面臨的首要問(wèn)題?！?

  數(shù)據(jù)顯示，從2009年9月至2015年，全國(guó)新增新型干發(fā)水泥熟料產(chǎn)能9.2億噸，增幅達(dá)到100%。然而，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步入下行通道，水泥需求在2015年迎來(lái)歷史性拐點(diǎn)，全年水泥產(chǎn)量同比下跌4.9%，行業(yè)產(chǎn)能利用率不足65%，企業(yè)虧損面達(dá)到50%。

  趙君就此指出，預(yù)計(jì)隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的延續(xù)，未來(lái)水泥需求還將持續(xù)下降，全行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾和虧損局面會(huì)進(jìn)一步加劇。為此，加強(qiáng)供給側(cè)管理，加快去產(chǎn)能已經(jīng)成為我國(guó)水泥行業(yè)擺脫目前困境，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的唯一出路。

  關(guān)于化解產(chǎn)能過(guò)剩的八個(gè)妙招

  趙君：“這幾年我一直在提產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，現(xiàn)在來(lái)看，效果非常好，得到了工信部、國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部等部門(mén)的支持，現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)形成了一個(gè)共識(shí)，就是著重化解產(chǎn)能過(guò)剩難題。”

  今年供給側(cè)改革不出所料成為社會(huì)各界兩會(huì)期間關(guān)注的焦點(diǎn)，李克強(qiáng)總理也在政府工作報(bào)告中明確提出，要突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，著力化解過(guò)剩產(chǎn)能，其中鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)被重點(diǎn)提及。

  本次兩會(huì)，趙君提交了《關(guān)于加強(qiáng)供給側(cè)管理 加快去產(chǎn)能 化解我國(guó)水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩困局的建議》，就水泥行業(yè)面臨的產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)狀以及如何化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，提出了八個(gè)妙招。

  一是，要堅(jiān)決遏止新增產(chǎn)能，要停工和清理所有在建項(xiàng)目，五年內(nèi)不以任何名義核準(zhǔn)新建熟料生產(chǎn)線，從嚴(yán)控制技改項(xiàng)目審批；二是，要加快淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)制取消32.5標(biāo)號(hào)水泥，限制淘汰2500t/d以下熟料生產(chǎn)線和直徑3.2m以下水泥磨機(jī)，建立完善的落后產(chǎn)能退出補(bǔ)償機(jī)制；三是，要堅(jiān)決推行錯(cuò)峰生產(chǎn)，將錯(cuò)峰生產(chǎn)向深化發(fā)展，向更廣的范圍擴(kuò)展；四是，要推行“能耗與排放”雙控雙降，進(jìn)行限額生產(chǎn)；五是，要鼓勵(lì)支持提高行業(yè)集中度；六是，成立結(jié)構(gòu)調(diào)整基金；七是，要恢復(fù)出口退稅政策；八是，要加強(qiáng)輿論宣傳、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)管理。

  趙君告訴中國(guó)水泥網(wǎng)記者，今年兩會(huì)與往年相比，通過(guò)總理的報(bào)告，極大提振了化解產(chǎn)能過(guò)剩，保證經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的信心，特別是習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江代表團(tuán)的講話，更是為化解產(chǎn)能過(guò)剩指明了方向，提出了解決思路。

  但是，趙君同時(shí)也指出，通過(guò)兩會(huì)期間與東北各地市領(lǐng)導(dǎo)和代表對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的交流，關(guān)于化解產(chǎn)能過(guò)剩的辦法得到了廣泛支持，成為此次參會(huì)對(duì)實(shí)際工作的最大收獲，然而作為企業(yè)而言，化解產(chǎn)能過(guò)剩還需要持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，加速提檔升級(jí)步伐。

  化解產(chǎn)能過(guò)剩亟需激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

  李克強(qiáng)總理在今年報(bào)告中提出，將拿出1000億資金用于解決在化解產(chǎn)能過(guò)剩過(guò)程中的職工安置問(wèn)題，成為近期政策層面為化解產(chǎn)能過(guò)剩作出的實(shí)實(shí)在在的動(dòng)作。

  趙君：“在化解產(chǎn)能過(guò)剩中，勢(shì)必有一些企業(yè)要倒閉，一些企業(yè)要減員，這個(gè)時(shí)候國(guó)家拿出一部分錢(qián)來(lái)解決職工問(wèn)題對(duì)于解決企業(yè)后顧之憂，逐步化解產(chǎn)能過(guò)剩很是關(guān)鍵?！钡?，化解產(chǎn)能過(guò)剩既需要國(guó)家的支持，但是主要還是要靠企業(yè)發(fā)揮自己的內(nèi)生動(dòng)力。

  一方面，行業(yè)需要對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題擁有充分的認(rèn)識(shí)，以此增強(qiáng)企業(yè)緊迫感，自覺(jué)通過(guò)錯(cuò)峰生產(chǎn)、并購(gòu)重組等方式削減水泥產(chǎn)量，甚至按照一定配額指標(biāo)定量生產(chǎn)。另一方面，企業(yè)自身也需要根據(jù)市場(chǎng)的要求，開(kāi)發(fā)出更新、更好、更節(jié)能、更環(huán)保、技術(shù)含量更高的水泥產(chǎn)品，特別是市場(chǎng)附加值高的產(chǎn)品，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

  根據(jù)趙君的介紹，北方水泥目前已經(jīng)和大慶油田簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，著力開(kāi)發(fā)油井水泥，今年將實(shí)現(xiàn)批量化生產(chǎn)。該產(chǎn)品的出現(xiàn)不但改變了以前油井水泥需要進(jìn)口的現(xiàn)狀，而且成功降低了油田生產(chǎn)成本，提高了北方水泥經(jīng)濟(jì)效益。

  趙君：“市場(chǎng)需求要求我們研發(fā)生產(chǎn)出技術(shù)含量更高、更加綠色環(huán)保的水泥產(chǎn)品。水泥行業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)枪┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要內(nèi)容，同時(shí)也是化解產(chǎn)能過(guò)剩的一條捷徑。”

  此外，需要指出的是，在水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩過(guò)程中，大企業(yè)的責(zé)任和帶頭作用同樣不可忽視。趙君指出，近年來(lái)中國(guó)建材積極落實(shí)國(guó)家化解產(chǎn)能過(guò)剩，加快行業(yè)并購(gòu)重組政策，承擔(dān)大企業(yè)責(zé)任，收購(gòu)和關(guān)停了一批水泥企業(yè)，同樣為緩解行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。

  將化解產(chǎn)能過(guò)剩相關(guān)政策落到實(shí)處

  早在2009年，國(guó)家就已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》，俗稱“38號(hào)文”。隨后有關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)多分文件，但水泥行業(yè)新增產(chǎn)能卻并沒(méi)有得到有效遏制，截止2015年熟料產(chǎn)能已經(jīng)翻了一倍。

  趙君：“在落實(shí)總書(shū)記講話和總理報(bào)告，加快化解產(chǎn)能過(guò)剩過(guò)程中，水泥行業(yè)還有一段路要走。除水泥行業(yè)需要加快提檔升級(jí)步伐，加快行業(yè)重組之外，各相關(guān)部門(mén)還應(yīng)盡快出臺(tái)去產(chǎn)能化政策，特別是在監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)，主要落到實(shí)處?！?

  事實(shí)上，近年來(lái)雖然國(guó)家層面不斷出臺(tái)控制新增產(chǎn)能措施，但是部分水泥企業(yè)仍然頂風(fēng)作案，以差能置換、落后產(chǎn)能淘汰等等理由新建水泥生產(chǎn)線，這也是導(dǎo)致水泥總產(chǎn)能屢控不降的重要原因。

  當(dāng)前，面對(duì)水泥市場(chǎng)的萎縮，控制產(chǎn)能規(guī)模迫在眉睫，遏制新增產(chǎn)能成為首當(dāng)其沖的一環(huán)。不僅限于此，在產(chǎn)能過(guò)剩愈發(fā)嚴(yán)峻的行業(yè)現(xiàn)實(shí)面前，各項(xiàng)化解產(chǎn)能過(guò)剩的政策措施都必須得到切實(shí)有效的執(zhí)行。

  趙君告訴中國(guó)水泥網(wǎng)記者，“一定要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)化解產(chǎn)能過(guò)剩目標(biāo)，地方政府應(yīng)該講化解產(chǎn)能過(guò)剩列入到落實(shí)重要重大決策部署監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，把化解產(chǎn)能過(guò)剩年度完成指標(biāo)面向全社會(huì)公布，建立舉報(bào)制度，強(qiáng)化考核機(jī)制，引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)地方化解產(chǎn)能過(guò)剩情況進(jìn)行評(píng)估，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)已經(jīng)就加強(qiáng)監(jiān)督檢查表態(tài)，將適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)追查，對(duì)未完成的地方和企業(yè)進(jìn)行追責(zé)?！?

  趙君放慢語(yǔ)速：“今年的兩會(huì)我們所聽(tīng)到的、看到的以及感受到的都是關(guān)于化解產(chǎn)能過(guò)剩的利好消息，我們正朝著向好的方向發(fā)展，離達(dá)到和實(shí)現(xiàn)真正化解產(chǎn)能過(guò)剩的目標(biāo)越來(lái)越近了，我們對(duì)此也充滿信心?！?