采砂船停靠在岸邊

繳納5萬元保證金

  “交了10萬元采砂費(fèi)，現(xiàn)在不讓采了。”近日，錦江（新建段）河道多家采砂經(jīng)營業(yè)主向媒體反映稱，在繳納了5萬元管理費(fèi)和5萬元保證金后，地方采砂辦2013年向砂場(chǎng)頒發(fā)“臨時(shí)采砂許可證”，對(duì)于這個(gè)十余年未獲得監(jiān)管的采砂現(xiàn)象，業(yè)主以為采砂或?qū)⒑戏ɑ蜚y行貸款加大投入。8月10日采砂辦一紙通知，為保障河道防洪，新建縣錦江段河道全面禁采砂石，大大小小50余家砂場(chǎng)全面禁止作業(yè)，將統(tǒng)一由贛昌砂石有限公司經(jīng)營管理。

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些采砂場(chǎng)最小規(guī)模的投入在80萬元左右，最大的達(dá)到1100萬元。新建縣采砂辦對(duì)此表示，目前錦江河段的采砂場(chǎng)均未取得合法證照，“臨時(shí)采砂許可證”僅有1年有效期，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，已制定實(shí)施補(bǔ)償方案，采砂船按估價(jià)30%獎(jiǎng)補(bǔ)，無證砂場(chǎng)按機(jī)械、建筑30%標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。不少業(yè)主表示，欠下銀行巨額債務(wù)難以償還。

  十年未監(jiān)管

  發(fā)臨時(shí)證業(yè)主誤以為采砂合法

  新建縣流湖鄉(xiāng)樓下村的葉先生是錦江河段砂場(chǎng)投資人之一，據(jù)他介紹，在此之前，錦江采砂一直處于無序的環(huán)境，一些砂場(chǎng)濫采現(xiàn)象比較嚴(yán)重。2013年為了規(guī)范砂場(chǎng)采砂秩序，政府要求每個(gè)砂場(chǎng)老板繳納10萬元。“其中5萬元上交給新建縣財(cái)政局，5萬元作為采砂作業(yè)的押金，以此來約束違規(guī)行為?！?

  近幾年南昌市發(fā)展迅猛，工程開發(fā)建設(shè)等項(xiàng)目致使砂石需求劇增，即便這些砂場(chǎng)以每方25元以下的價(jià)格對(duì)外出售砂子，每年盈利額仍非常可觀，按照葉先生的說法，如今政府下發(fā)了“臨時(shí)采砂證”，嘗到了甜頭的業(yè)主們紛紛加大了投入，等待合法采砂的批示。

  然而，今年8月10日，新建縣采砂辦發(fā)文全面禁止錦江段河道采砂，因?yàn)闆]有取得合法采砂手續(xù)，該河段50余家砂場(chǎng)全都關(guān)閉。

  “自從去年政府開始發(fā)牌后，我們都以為采砂要合法化了，我這個(gè)吊機(jī)碼頭直接投了80多萬，都是向親朋好友借來的錢，其中還有部分來自銀行貸款，之前每日的營業(yè)額在1萬元左右，現(xiàn)在停在這天天都在虧損。”葉先生告訴記者。

  為擴(kuò)大規(guī)模業(yè)主貸款千萬元“打水漂”

  據(jù)了解，此次受錦江段河道禁止采砂影響的主要集中在新建縣的流湖鄉(xiāng)、松湖鎮(zhèn)、石崗鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在松湖鎮(zhèn)的北港砂場(chǎng)，余秀逵和三個(gè)合伙人一起承包買斷了該砂場(chǎng)的的使用權(quán)，灘地以及設(shè)備投入花費(fèi)達(dá)1100萬元。

  石崗鎮(zhèn)的夏家砂場(chǎng)法人代表唐銘檀為取得采砂權(quán)，向兩個(gè)自然村的村民按照人數(shù)每人支付數(shù)千元的費(fèi)用。面對(duì)停工的砂場(chǎng)他陷入進(jìn)退兩難的境地，錢已經(jīng)發(fā)放到老百姓手中無法收回，而政府明令禁止非法采砂行為。

  采砂辦：錦江沿線采砂均無合法手續(xù)

  就此事，記者聯(lián)系了新建縣采砂辦，專職副主任易曉東告訴記者，去年8月份開始采砂辦介入管理錦江段河道采砂工作，試行1年，對(duì)參與采砂船收取保證金后發(fā)放臨時(shí)性號(hào)牌。業(yè)主花費(fèi)巨大主要源自非法買賣沙灘，按照國家國土資源法規(guī)定，砂石資源歸國家所有，任何人不得非法買賣，情況嚴(yán)重可以追究刑事責(zé)任，且非法買賣不受國家保護(hù)。目前，沒有一家砂場(chǎng)有合格采砂許可證。

  “介于此前，贛江采砂有證無證都是混亂采的局面，南昌市政府針對(duì)此類情況于2013年開始，對(duì)沒有資格的采砂船切割，砂場(chǎng)則要求關(guān)閉?！睋?jù)易曉東稱，2012年南昌市政府成立南昌贛昌公司，整個(gè)贛江錦江采砂場(chǎng)切割費(fèi)用，全部是其通過銀行融資補(bǔ)償，整個(gè)南昌市砂石資源由贛昌（南昌贛昌砂石有限公司）公司統(tǒng)一經(jīng)營。一定時(shí)限后，仍然會(huì)讓采砂市場(chǎng)化。而對(duì)于贛昌砂石接管整個(gè)采砂業(yè)務(wù)，經(jīng)營戶們則有話要說：“贛昌的介入就能改變采砂混亂的局面么？既然采砂行業(yè)是市場(chǎng)化行為，就應(yīng)該引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?！碑?dāng)?shù)卮迕駬?dān)心，如果讓一家公司獨(dú)家經(jīng)營，沒有了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，砂石的價(jià)格會(huì)不會(huì)隨之上漲？

  江西省社科院一位經(jīng)濟(jì)學(xué)專家則指出，既然放開砂石市場(chǎng)，公辦企業(yè)也好民辦企業(yè)也罷，兩者就缺一不可，對(duì)于繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都能起到積極作用，都具有合理性。新建縣限制競(jìng)爭(zhēng)的模式既不利于市場(chǎng)發(fā)展，也不利于砂石行業(yè)的健康發(fā)展。