河南桐柏縣順成水泥廠自2010年建廠、生產(chǎn)至今，一直未通過河南省發(fā)改委對此的立項審批，甚至連環(huán)評、生產(chǎn)許可等手續(xù)都無取得。

　　可面對這樣一個“三無”企業(yè)，其所在地安棚鎮(zhèn)人民政府新聞發(fā)言人卻回應(yīng)稱，“該公司不僅減輕了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對環(huán)境的污染，而且解決了就業(yè)，降低了當(dāng)?shù)厝罕娊ǚ砍杀?，增加了稅收，對下（面）確實是個好事”。

　　億元項目嚴(yán)重違規(guī)

　　據(jù)媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些毫無質(zhì)量保障的產(chǎn)品，還被用在了桐柏縣安棚化工專業(yè)園區(qū)新型社區(qū)建設(shè)上，而該項目為安居惠民工程。

　　9月13日，記者在桐柏縣安棚鎮(zhèn)順興水泥廠了解到，該廠從去年投產(chǎn)以來就一直生產(chǎn)，廠區(qū)內(nèi)機器轟鳴，加工車間彌漫著灰塵，不時有信陽和湖北的貨車從該廠將成品水泥運出。

　　“基本上就沒有停過，每天產(chǎn)能在2000噸左右，最近水泥不太好賣，原來的產(chǎn)能也就用了三分之一，水泥價格也降了，（標(biāo)號為P.C32.5水泥）出廠價270（元/噸）左右，對外價格大概在320到340元”，某知情人透露。

　　另據(jù)了解，順成水泥廠是以水泥粉磨站名義報的審批，桐柏縣安棚鎮(zhèn)2010年度招商引資重點項目，由興源化工投資興建，總投資1.2億元，占地90畝，位于當(dāng)?shù)鼗こ菆@區(qū)內(nèi)，于2010年3月中旬開工，半年后投產(chǎn)，投產(chǎn)后年產(chǎn)水泥可達100萬噸，產(chǎn)值達2.6億元。

　　官方確認(rèn)無審批 但難以查處

　　但此前曾有媒體報道，該項目尚未辦理產(chǎn)品生產(chǎn)許可，那么，是否如此？桐柏縣安棚鎮(zhèn)新聞發(fā)言人兼紀(jì)委書記安書記接受了記者采訪。

　　對方介紹，安棚鎮(zhèn)有亞洲最大的堿礦，每年要產(chǎn)生數(shù)十萬噸的粉煤灰，此前堿礦要租用土地堆放這些粉煤灰，對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境也造成了嚴(yán)重的污染，每年僅這一項費用就要花費一千多萬元，順成水泥廠投產(chǎn)后，不僅減少了污染，而且解決了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，降低了本地群眾的建房成本，還增加了稅收。

　　“但沒辦法，水泥廠項目國家早已叫停，發(fā)改委不批了，所以其他手續(xù)也辦不出來，雖然不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，但對下來說確實是好事”安書記回應(yīng)說。

　　而當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局監(jiān)察大隊汪隊長也表示，“2012年初發(fā)現(xiàn)順成水泥無證生產(chǎn)，就對其下達責(zé)令停產(chǎn)通知書并限期整改，8月底，對順成水泥廠下達了行政處罰，并處罰金?！?

　　“他（指順成水泥）沒辦理過生產(chǎn)許可，可能是因為發(fā)改委不給立項，我們局長還找過縣長，我們該走的程序，該做的工作都已經(jīng)做了……我不敢說存在地方保護主義，這只無形的手是看不見的。”王隊長如實說。

　　以此同時，記者還了解到，該“三無”產(chǎn)品銷售市場涉及南陽、信陽以及襄陽等地，就連當(dāng)?shù)孛裥墓こ?，也正在使用此?

　　消息還稱，中國水泥行業(yè)產(chǎn)能已不是階段性的過剩，國家早將水泥行業(yè)納入產(chǎn)能過剩行業(yè)之一，于2009年9月底就發(fā)布《國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（38號文），并出臺一系列政策對水泥產(chǎn)能進行限制。

　　但桐柏縣卻是越限越大。究其原因，這是多因素共同作用的結(jié)果。另外，該項目還被列進桐柏縣《關(guān)于推進中小企業(yè)成長工程的實施意見》，此意見重點支持順城水泥等10家中小型企業(yè)。