總則 第一條 為加強建材工業(yè)的行業(yè)管理，促進由部門管理向行業(yè)管理過渡，保證建材工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調地發(fā)展，以適應經(jīng)濟體制改革和國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，特制定本規(guī)定。 第二條 建材工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎工業(yè)。國家對建材工業(yè)的發(fā)展實行大家辦建材的方針和按行業(yè)歸口管理的原則。 建材工業(yè)的行業(yè)管理，必須打破部門界限，對全行業(yè)實行統(tǒng)籌、協(xié)調、監(jiān)督、服務和指導。 第三條 建材工業(yè)行業(yè)管理的產(chǎn)品范圍包括建筑材料、非金屬礦產(chǎn)品、無機非金屬新材料三部分。目前暫按“建材行業(yè)管理產(chǎn)品參考目錄”執(zhí)行，在實踐中逐步調整、完善。 第四條 國務院建材行業(yè)管理部門，對全國建材工業(yè)實行行業(yè)管理。地方政府建材工業(yè)行業(yè)管理部門，對本地區(qū)建材工業(yè)實行行業(yè)管理，并接受上級建材工業(yè)行業(yè)管理部門指導。 建材工業(yè)行業(yè)管理部門（以下簡稱行業(yè)管理部門）指導行業(yè)協(xié)會的工作，行業(yè)協(xié)會協(xié)助行業(yè)管理部門進行行業(yè)管理。 【章名】 第二章 行業(yè)管理的任務 第五條 建材工業(yè)的行業(yè)管理圍繞轉變企業(yè)經(jīng)營機制，深化改革，貫徹執(zhí)行注重效益，提高質量，協(xié)調發(fā)展，穩(wěn)步增長的戰(zhàn)略，使建材工業(yè)的發(fā)展適應社會主義商品經(jīng)濟的需要。 第六條 根據(jù)國務院批準的“建材工業(yè)發(fā)展綱要”，提出和制訂建材工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，編制區(qū)域規(guī)劃和中長期的生產(chǎn)、建設、科研、人才開發(fā)等規(guī)劃，參予制訂年度計劃。 第七條 執(zhí)行國家有關方針、政策，并根據(jù)建材行業(yè)的特點，研究和提出建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和各項技術、經(jīng)濟政策。 研究建材商品市場變化，運用市場機制和競爭機制，引導企業(yè)正確的進行經(jīng)營決策。 第八條 研究和提出建材工業(yè)技術經(jīng)濟法規(guī)，制訂行規(guī)、行約，充分運用和發(fā)揮經(jīng)濟法規(guī)在行業(yè)管理中的監(jiān)督作用。 制訂建材工業(yè)的產(chǎn)品標準和企業(yè)等級標準。 第九條 加速建材工業(yè)的技術進步，組織重大科研項目和新產(chǎn)品的研究開發(fā)工作；推廣新技術、新材料、新工藝，逐步使建材工業(yè)的技術結構合理化。 組織和促進行業(yè)的對外經(jīng)濟技術交流活動。統(tǒng)籌組織先進技術和設備的引進、消化、吸收等工作。 第十條 保障企業(yè)聯(lián)合的決策權，進一步推動橫向經(jīng)濟聯(lián)合，積極發(fā)展企業(yè)群體和集團，改變建材企業(yè)大而全、小而全的落后狀態(tài)，促進企業(yè)組織結構合理化。 第十一條 保護非金屬礦產(chǎn)資源，協(xié)助地質礦產(chǎn)主管部門，進行非金屬礦資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作，做到合理開采，綜合利用。 第十二條 行業(yè)管理部門開展以下幾項服務工作： （一）綜合分析全行業(yè)的經(jīng)濟技術指標和行業(yè)基本情況，為科學決策提供依據(jù)。 （二）開發(fā)信息資源，發(fā)布重大的技術經(jīng)濟市場信息，以引導企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。 （三）促進行業(yè)人才開發(fā)、人才引進和人才交流工作的開展，以提高職工素質。 （四）組織開展各種咨詢活動，為提高行業(yè)的綜合效益服務。 （五）促進建材產(chǎn)品的生產(chǎn)和配套供應，為建筑業(yè)和其他行業(yè)提供優(yōu)質服務。 第十三條 提高全行業(yè)現(xiàn)代化管理水平，組織交流經(jīng)驗，促進物質文明和精神文明建設。 【章名】 第三章 行業(yè)管理部門的職權 第十四條 行業(yè)管理部門，根據(jù)經(jīng)濟體制改革和對全行進行管理的要求，運用經(jīng)濟的、法律的和必要的行政手段。加強宏觀控制和間接管理。 第十五條 行業(yè)管理部門按國家規(guī)定參與對建材基本建設項目的建議書和開工報告的審核。 根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及技術經(jīng)濟政策，向金融機構和經(jīng)濟調節(jié)部門提出信貸的使用方向，調整建材建設項目貸款的利率、建筑稅率等有關經(jīng)濟參數(shù)的建議。 第十六條 新辦生產(chǎn)企業(yè)，須向行業(yè)管理部門會同有關部門審核同意后，工商行政管理部門方可辦理登記注冊手續(xù)。 第十七條 凡建材工業(yè)的技術引進和設備進口，經(jīng)行業(yè)管理部門歸口審核同意后，按國家有關規(guī)定辦理。 行業(yè)管理部門參與制訂限制進口的建材產(chǎn)品目錄和有關進口關稅的工作。 行業(yè)管理部門參與制訂鼓勵出口創(chuàng)匯和生產(chǎn)替代進口建材產(chǎn)品的措施、辦法。 第十八條 行業(yè)管理部門有權對建材產(chǎn)品質量進行監(jiān)督、檢查和仲裁。組織建材產(chǎn)品評比活動，并根據(jù)國家規(guī)定組織頒發(fā)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，和組織若干產(chǎn)品的質量認證工作。 第十九條 參與制定與建材產(chǎn)品有關的稅目、稅率和價格；參與核實建材工業(yè)固定資產(chǎn)分類折舊率。 第二十條 對行業(yè)內企、事業(yè)單位執(zhí)行國家有關方針、政策和經(jīng)濟法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。 【章名】 第四章 行業(yè)管理的組織 第二十一條 國務院的建材行業(yè)管理部門承擔全國建材工業(yè)的行業(yè)管理業(yè)務。行使行業(yè)管理的職權。并負責組織實施。 第二十二條 縣以上地方政府建材行業(yè)管理部門負責本地區(qū)的行業(yè)管理工作。 第二十三條 根據(jù)行業(yè)管理的任務和要求，建立、健全全行業(yè)的軟科學研究系統(tǒng)，質量、能源、計量等檢測監(jiān)督系統(tǒng)，技術進步和新產(chǎn)品開發(fā)系統(tǒng)，人才開發(fā)系統(tǒng)，咨詢和信息服務系統(tǒng)。 第二十四條 按國家有關規(guī)定，成立全國性或區(qū)域性行業(yè)協(xié)會，承擔行業(yè)管理部門所委托的任務。在政府和企業(yè)間起橋梁作用。 行業(yè)協(xié)會要積極吸收中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加，熱情幫助其提高技術水平和管理水平。 【章名】 第五章 行業(yè)管理的實施 第二十五條 現(xiàn)有建材工業(yè)企業(yè)主管部門，都要按照經(jīng)濟體制改革和政企分開的要求簡政放權，轉變職能，使企業(yè)成為相對獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，為行業(yè)管理創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。 第二十六條 行業(yè)管理部門從宏觀上加強綜合管理的能力，著重做好方針政策、規(guī)劃計劃、技術進步、信息傳播和對外開放等方面的工作，以有效的指導和優(yōu)質服務贏得全行業(yè)信任。 第二十七條 行業(yè)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要認真執(zhí)行國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導、加強管理的方針，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展。 第二十八條 行業(yè)管理部門應向經(jīng)濟綜合部門和其他有關部門，提供行業(yè)管理的情況和資料，爭取各方面的支持，各部門也要主動配合，共同做好行業(yè)管理工作。 【章名】 第六章 附則 第二十九條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市行業(yè)管理部門，可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。 第三十條 本規(guī)定的解釋權屬國務院建材行業(yè)管理部門。 第三十一條 本規(guī)定自公布之日起施行。 建材行業(yè)管理產(chǎn)品參考目錄 產(chǎn)品部類 產(chǎn)品種類 主要產(chǎn)品 備注 建筑材料 一、水泥 硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥、礦渣硅酸鹽水泥、火山灰硅酸鹽水泥、油井水泥、大壩水泥、快硬水泥、抗硫硅酸鹽水泥、自應力水泥、鋁酸鹽水泥、白色硅酸鹽水泥、膨脹水泥等等 二、水泥制品 水泥管、水泥樁、水泥電桿、水泥農(nóng)船?