砂石價(jià)又要漲?中央11部門聯(lián)合整治全國砂石道路、礦區(qū)運(yùn)輸
日前,生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部等中央11部門聯(lián)合發(fā)布《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡稱《計(jì)劃》),全面整治全國柴油貨車公路運(yùn)輸,推進(jìn)大宗貨物鐵路運(yùn)輸,加快船舶使用清潔能源運(yùn)輸。
《計(jì)劃》內(nèi)容表明:全國砂石公路、鐵路和船舶運(yùn)輸整治工作全面啟動(dòng);砂石運(yùn)輸將從源頭抓起,這意味著砂石礦山生產(chǎn)企業(yè)也將被納入監(jiān)測(cè)范圍。
當(dāng)前,我國的砂石骨料年產(chǎn)量已達(dá)到200億噸,位居世界第一;年產(chǎn)值2萬多億元,運(yùn)輸費(fèi)5000多億元,約占GDP的1/40。5000多億元的運(yùn)輸費(fèi)主要是由公路運(yùn)輸、船舶運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)葮?gòu)成。
長期以來,由于砂石屬于大宗貨物,公路運(yùn)輸需要采用柴油為燃料,國家發(fā)改委等7部委聯(lián)合發(fā)布公告,2019年1月1日起,全國全面供應(yīng)VI車用柴油(含B5生物柴油),同時(shí)停止國內(nèi)銷售低于標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油柴油。這是從砂石等柴油貨車用油方面降低車輛排放。
《計(jì)劃》規(guī)定:
◆ 重點(diǎn)區(qū)域范圍為:京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原相關(guān)?。ㄊ校┮约皟?nèi)蒙古自治區(qū)中西部等區(qū)域,包括:北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、陜西省,以及內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市。
◆ 2019年7月1日起,重點(diǎn)區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。
◆ 對(duì)于一年內(nèi)超標(biāo)排放車輛占其總車輛數(shù)10%以上的運(yùn)輸企業(yè),交通運(yùn)輸和生態(tài)環(huán)境部門將其列入黑名單或重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。
◆ 加強(qiáng)重污染天氣期間柴油貨車管控。重點(diǎn)區(qū)域的建材、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè)以及沿海沿江港口、城市物流配送企業(yè),應(yīng)制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案,原則上不允許柴油貨車在重污染天氣預(yù)警響應(yīng)期間進(jìn)出廠區(qū)。
◆ 重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目,應(yīng)盡量采用鐵路、水路或管道等運(yùn)輸方式,其他地區(qū)應(yīng)優(yōu)先采用。
這次生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委等11部門針對(duì)砂石等道路貨運(yùn)以及礦山源頭開展整治行動(dòng),將掀起砂石運(yùn)輸整治、變革風(fēng)暴,促進(jìn)淘汰污染嚴(yán)重的運(yùn)輸方式,促進(jìn)砂石運(yùn)輸綠色化發(fā)展!
柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃
為深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和國務(wù)院印發(fā)的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》的要求,加強(qiáng)柴油貨車超標(biāo)排放治理,加快降低機(jī)動(dòng)車船污染物排放量,堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求,堅(jiān)持統(tǒng)籌“油、路、車”治理,以京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原相關(guān)?。ㄊ校┮约皟?nèi)蒙古自治區(qū)中西部等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)(以下簡稱重點(diǎn)區(qū)域),以貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向,以柴油和車用尿素質(zhì)量達(dá)標(biāo)保障為支撐,以柴油車(機(jī))達(dá)標(biāo)排放為主線,建立健全嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車全防全控環(huán)境監(jiān)管制度,大力實(shí)施清潔柴油車、清潔柴油機(jī)、清潔運(yùn)輸、清潔油品行動(dòng),全鏈條治理柴油車(機(jī))超標(biāo)排放,明顯降低污染物排放總量,促進(jìn)區(qū)域空氣質(zhì)量明顯改善。
(二)基本原則。
堅(jiān)持源頭防范、綜合治理。加快調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),增加鐵路和水路貨運(yùn)量,減少公路大宗貨物中長距離貨運(yùn)量。推廣使用新能源和清潔能源汽車,壯大綠色運(yùn)輸車隊(duì)。優(yōu)化運(yùn)輸組織,提高運(yùn)輸效率,降低柴油貨車空駛率。推進(jìn)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)制造、排放檢驗(yàn)、維修治理和運(yùn)輸企業(yè)集約化發(fā)展。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)、聯(lián)防聯(lián)控。以重點(diǎn)區(qū)域及物流主通道作為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域,以營運(yùn)柴油貨車和車用油品、尿素作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同,統(tǒng)一執(zhí)法尺度和力度,增強(qiáng)監(jiān)管合力。加強(qiáng)相關(guān)部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)合執(zhí)法,建立完善信息共享機(jī)制,提高聯(lián)合共治水平。
堅(jiān)持全防全控、嚴(yán)懲重罰。從機(jī)動(dòng)車設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、注冊(cè)登記、使用、轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)、維修和報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié),加強(qiáng)全方位管控。加大監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不達(dá)標(biāo)車輛、檢驗(yàn)維修弄虛作假、屏蔽車載診斷系統(tǒng)(OBD)、生產(chǎn)銷售使用假劣油品和車用尿素等違法行為。
堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。加快完善政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,構(gòu)建嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管制度,大幅提高違法成本。健全環(huán)境信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度,實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”。完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,提高企業(yè)減排積極性。建立超標(biāo)排放舉報(bào)機(jī)制,鼓勵(lì)公眾監(jiān)督,促進(jìn)群防群控。
(三)目標(biāo)指標(biāo)。
到2020 年,柴油貨車排放達(dá)標(biāo)率明顯提高,柴油和車用尿素質(zhì)量明顯改善,柴油貨車氮氧化物和顆
粒物排放總量明顯下降,重點(diǎn)區(qū)域城市空氣二氧化氮濃度逐步降低,機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管