資料圖片：中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院院長劉長發(fā)

多年來，產(chǎn)能過剩一直籠罩著我國傳統(tǒng)制造行業(yè)，其中水泥行業(yè)屢受詬病。中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院院長劉長發(fā)指出，只有通過市場競爭，激發(fā)市場的矯正和調(diào)節(jié)作用，讓那些沒有競爭力的企業(yè)出局，才是化解產(chǎn)能過剩的長效機(jī)制。

隨著化解產(chǎn)能過剩呼聲的日益高漲，政府相關(guān)部門祭出重拳。今年10月15日，國務(wù)院公布了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)，提出要化解水泥、鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的矛盾，并規(guī)劃未來五年 化解“路線圖 ”。針對水泥行業(yè)，《意見》提出：“加快修訂水泥、混凝土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)計規(guī)范，推廣使用高標(biāo)號水泥和高性能混凝土，盡快取消32.5復(fù)合水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，逐步降低32.5復(fù)合水泥使用比重。”

近日，劉長發(fā)在接受中國水泥網(wǎng)記者采訪時表示：“此次關(guān)于化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩的方案體現(xiàn)出要求不斷提高水泥產(chǎn)品質(zhì)量，逐步淘汰低標(biāo)號產(chǎn)品的導(dǎo)向。在實(shí)際生產(chǎn)中，企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，在32.5復(fù)合水泥中加入了超量、多品種的混合材，致使產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)隱患?！币虼?，在他看來，盡快取消32.5復(fù)合水泥品種，增大高標(biāo)號水泥的使用不僅能夠保證水泥質(zhì)量，而且也會對加快淘汰生產(chǎn)效率低、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、能效指標(biāo)超標(biāo)的落后產(chǎn)能產(chǎn)生積極影響，這將是化解產(chǎn)能過剩的重要手段之一。

隨著環(huán)保要求越來越高，環(huán)境問題將在未來幾年內(nèi)持續(xù)對水泥行業(yè)造成巨大影響。值得注意的是，在水泥行業(yè)路線圖中，把“強(qiáng)化氮氧化物等主要污染物排放和能源、資源單耗指標(biāo)約束，對整改不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)線依法予以淘汰?！弊鳛榛馑喈a(chǎn)能過剩的一項(xiàng)重要政策。對此，劉長發(fā)表示，在行業(yè)整體產(chǎn)能過剩的情況下，環(huán)保政策將有效促進(jìn)水泥行業(yè)去產(chǎn)能，利好行業(yè)供需格局，但前提是國家需出臺具有法律約束力的政策才行。

據(jù)了解，為治理大氣污染，京津冀地區(qū)對水泥企業(yè)實(shí)施大面積停產(chǎn)。截至目前，河北石家莊鹿泉地區(qū)水泥小粉磨站已全部關(guān)停。在劉長發(fā)看來，這僅僅只是一個開始，環(huán)境污染治理非一朝一夕之功，預(yù)計未來相關(guān)政策還會陸續(xù)出臺。但他認(rèn)為，水泥生產(chǎn)線全部停產(chǎn)是不可能的，如金隅股份在北京的水泥生產(chǎn)線就沒有停產(chǎn)，原因在于該生產(chǎn)線主要用于處理城市生活垃圾?！兑庖姟分刑岢觯爸С掷矛F(xiàn)有水泥窯無害化協(xié)同處置城市生活垃圾和產(chǎn)業(yè)廢棄物，進(jìn)一步完善費(fèi)用結(jié)算機(jī)制，協(xié)同處置生產(chǎn)線數(shù)量比重不低于10%”。這一舉措將充分發(fā)揮水泥工業(yè)在城市化建設(shè)中和循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要作用，水泥窯爐功能的拓展也將提升水泥行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。金隅的情況正好印證了這一點(diǎn)。毋庸置疑，未來水泥窯協(xié)同垃圾處理的發(fā)展空間是巨大的。

事實(shí)上，對于如何有效化解產(chǎn)能過剩，劉長發(fā)至始至終有著自己的觀點(diǎn)并一如既往地堅持著，“在加強(qiáng)政府監(jiān)管的同時，水泥企業(yè)應(yīng)充分理解并運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)律，以市場良性競爭、優(yōu)勝劣汰的方式，是化解現(xiàn)階段產(chǎn)能過剩的捷徑。”

隨著國家一系列相關(guān)治理政策的出臺，有市場人士認(rèn)為，一些規(guī)模較小的水泥企業(yè)將會被一些大企業(yè)兼并整合，水泥行業(yè)將加速洗牌，為化解產(chǎn)能過剩將起到一定作用。但在劉長發(fā)看來，通過兼并重組徹底解決產(chǎn)能過剩問題的方式是不可行的。兼并重組無非就是產(chǎn)能的疊加，并不能使產(chǎn)能減少。“化解產(chǎn)能過剩就是要淘汰落后主體，雖然政府近幾年已采取一系列舉措加快落后產(chǎn)能的淘汰，但是政府并不是萬能的，需在法律、法規(guī)框架范圍內(nèi)進(jìn)行。既然政府權(quán)力有限，那么就應(yīng)該交由市場來決定。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場是資源配置的決定性因素，誰的競爭能力強(qiáng)誰就說了算。”

雖然兼并重組并不能從根本上化解產(chǎn)能過剩，但卻是提高水泥產(chǎn)業(yè)集中度的有效途徑，理性推動企業(yè)兼并重組，通過充分的市場競爭，能夠真正提高產(chǎn)業(yè)集中度。市場的正當(dāng)和充分的競爭需要鼓勵和支持，最終使部分缺乏市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)能退出市場，這才是化解產(chǎn)能過剩的根本之道。

在看待水泥過剩的原因上，劉長發(fā)認(rèn)為，從大方面來說，可能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性變化，但造成過剩最直接的原因卻是企業(yè)缺乏創(chuàng)新精神和盲目擴(kuò)張的思維慣性所導(dǎo)致。所以，企業(yè)當(dāng)務(wù)之急就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，朝著多方面、全方位的方向發(fā)展，需要做的不僅僅是降低生產(chǎn)成本，更為重要的是要致力于產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)研究，不斷提升企業(yè)服務(wù)市場的能力，并在此基礎(chǔ)上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新企業(yè)商業(yè)模式，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，只有這樣才能在激烈的市場環(huán)境中脫穎而出。

總的來看，跟以往一味強(qiáng)調(diào)“抑制”、“遏制”不同的是，此次《意見》側(cè)重于“化解”。劉長發(fā)認(rèn)為，抑制和遏制是一種強(qiáng)制性的行為，而化解則是一種號召、一種引導(dǎo)，需要各方面的努力，特別是要依靠市場主體的力量。