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[獨(dú)家]環(huán)境保護(hù)治理任務(wù)應(yīng)該按地方計(jì)劃要求完成

中國水泥網(wǎng)特約評論員 冉冉 · 2013-08-01 11:32

  7月23日山西省太原市環(huán)境保護(hù)局下發(fā)“關(guān)于進(jìn)一步加快全市水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)脫硝工程建設(shè)的通知”文件(并環(huán)發(fā)〔2013〕109號)?!吨袊嗑W(wǎng)》以題為“山西太原五家水泥企業(yè)脫硝任務(wù)未完成 被發(fā)最后通牒”轉(zhuǎn)載了《山西經(jīng)濟(jì)網(wǎng)》有關(guān)報(bào)道。

  消息稱,對(太原市)五家水泥企業(yè)脫硝任務(wù)明確完成時(shí)限,其中對2012年已完成低氮燃燒改造的山西雙良鼎新水泥有限公司、太原山水水泥有限公司(原太原廣廈水泥有限公司)、山西晉匯南白水泥有限公司和太原北白水泥制造有限公司等4家企業(yè),限期為2013年10月31日前,建成SNCR脫硝設(shè)施;對2012年已建成SNCR脫硝設(shè)施的太原金圓水泥有限公司,在8月31日前對現(xiàn)有脫硝設(shè)施特別是中控系統(tǒng)完成改造完善,確保達(dá)到國家和省污染減排核查核算要求。從文件下發(fā)時(shí)間到必須完成時(shí)間可以說是很緊很緊了。

  標(biāo)題用了“最后通牒”十分給力也十分搶眼。略顯不足的是“通牒”只說了時(shí)間大限,對如過了時(shí)限,未完成脫硝設(shè)施建設(shè)的將會有什么樣的后果,沒有刊登,在此,有必要補(bǔ)登如下:

  對逾期未完成脫硝設(shè)施建設(shè)的,一律進(jìn)行停產(chǎn)治理,直至報(bào)市政府決定關(guān)停。同時(shí),停止辦理新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的相關(guān)環(huán)保手續(xù),在企業(yè)上市融資環(huán)保核查、環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助、評先評優(yōu)等方面實(shí)行一票否決,直至追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。

  最為震憾的后果是“一律進(jìn)行停產(chǎn)治理,直至報(bào)市政府決定關(guān)?!币约啊爸敝磷肪繂挝活I(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任”。

  在這里,看不到環(huán)保部門對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)護(hù)短,也看不到常見的僅只點(diǎn)到“必須、堅(jiān)決”為止,而是有了實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。也就是說,如敢敷衍了事,“停產(chǎn)”直至升級到“關(guān)?!薄R欢螘r(shí)間來,關(guān)停只用在淘汰生產(chǎn)工藝落后的產(chǎn)能上。這次對雖在產(chǎn)業(yè)政策上并不屬淘汰關(guān)停范圍,但由于其在對環(huán)境保護(hù)上不符合地方要求,同樣也要遭受到關(guān)?!岸蜻\(yùn)”。

  長期以來,環(huán)境保護(hù)指標(biāo)似乎是軟性指標(biāo),沒有GDP及利潤指標(biāo)硬。達(dá)不到環(huán)保指標(biāo)往往會得到地方一些“通融”。造成企業(yè)面對的環(huán)保壓力時(shí)的彈性應(yīng)對。如對環(huán)保治理措施的完成時(shí)間期限無所謂、措施建成后的“靈活”開啟等。

  社會上常常對于追究經(jīng)濟(jì)犯罪責(zé)任或行政責(zé)任相對比較重視,在環(huán)保上追究責(zé)任則有些“軟”。今年6月,兩高作出了“關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋”,降低了入罪門檻,從嚴(yán)懲處單位犯罪?!督忉尅返诹鶙l明確規(guī)定,對于單位實(shí)施環(huán)境污染犯罪的,不單獨(dú)規(guī)定定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),而是適用與個(gè)人犯罪相同的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰,并對單位判處罰金。在解釋中明確,在解釋中明確,閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的屬對于環(huán)境污染犯罪應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰情形(之一)。

  這次太原市環(huán)境保護(hù)局對水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)脫硝工程建設(shè)的要求是明確的,沒有伸縮余地。太原市的氮氧化物排放濃度要求也是到目前為止,在真正得到實(shí)施的地方標(biāo)準(zhǔn)中是最為嚴(yán)格的,要求水泥窯氮氧化物排放濃度控制在240mg/m3以下。

  時(shí)間已經(jīng)很緊了,要求也是最高的,太原市的五家水泥企業(yè)加油!

編輯:曾家明

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