6月15日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于公開征求《關(guān)于推進(jìn)實施水泥行業(yè)超低排放的意見（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）。水泥行業(yè)超低排放實施范圍包括水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)（不含礦山）和獨立粉磨站（含生產(chǎn)特種水泥、協(xié)同處置固廢的水泥企業(yè)）。推動現(xiàn)有水泥企業(yè)超低排放改造，到2025年底前，重點區(qū)域取得明顯進(jìn)展，50%左右的水泥熟料產(chǎn)能完成改造；到2028年底前，重點區(qū)域水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)基本完成改造，全國力爭80%左右水泥熟料產(chǎn)能完成超低排放改造。

征求意見稿提到了有組織排放指標(biāo)要求，在基準(zhǔn)含氧量10%的條件下，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值分別不高于10、35、50mg/m³。達(dá)到超低排放的水泥企業(yè)每月生產(chǎn)時間至少95%以上時段小時均值排放濃度滿足上述要求。

原文如下：

為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》等有關(guān)要求，我部組織編制了《關(guān)于推進(jìn)實施水泥行業(yè)超低排放的意見（征求意見稿）》《關(guān)于推進(jìn)實施焦化行業(yè)超低排放的意見（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見（可登錄生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站https://www.mee.gov.cn/“意見征集”欄目檢索查閱）。

各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議。有關(guān)意見請書面反饋生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司，并注明聯(lián)系人及聯(lián)系方式，電子文檔請同時發(fā)送至聯(lián)系人郵箱。征求意見截止時間為2023年6月28日。

聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司 王宇航

電話：（010）65645610

郵箱：dqsxmc@mee.gov.cn

地址：北京市東城區(qū)東長安街12號

郵編：100006

附件：關(guān)于推進(jìn)實施水泥行業(yè)超低排放的意見（征求意見稿）

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2023年6月15日

（此件社會公開）

附件：

關(guān)于推進(jìn)實施水泥行業(yè)超低排放的意見（征求意見稿）

推進(jìn)實施水泥行業(yè)超低排放是推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、助力深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》等有關(guān)要求，加強(qiáng)對各地工作指導(dǎo)，高質(zhì)量推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造，提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，更多運用市場化、法治化手段，更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)實施水泥行業(yè)超低排放，提升水泥行業(yè)全工序、全流程大氣污染治理水平，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供有力支撐。

（二）基本原則

堅持協(xié)同增效，系統(tǒng)提升。統(tǒng)籌推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造和行業(yè)碳減排行動，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、原料、用能、運輸結(jié)構(gòu)，源頭削減、過程控制和末端治理相結(jié)合，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，確保實現(xiàn)污染減排目標(biāo)，助力碳達(dá)峰碳中和。

堅持突出重點，分步推進(jìn)。以改善空氣質(zhì)量為核心，在大氣污染防治重點區(qū)域（以下簡稱重點區(qū)域）率先推進(jìn)，綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場等條件，確定分區(qū)域、分階段改造任務(wù)。

堅持分類管理，綜合施策。根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)及排放特征，對有組織排放、無組織排放和物料產(chǎn)品運輸分類提出指標(biāo)限值和管控措施；綜合采取財政、價格、金融、環(huán)保等政策，多措并舉推動實施。

堅持企業(yè)主體，政府引導(dǎo)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加大資金投入，嚴(yán)把工程質(zhì)量，加強(qiáng)運行管理；更好發(fā)揮政府作用，形成有效激勵和約束，增強(qiáng)服務(wù)意識，加大多部門聯(lián)合懲戒力度，營造公平競爭、健康有序的發(fā)展環(huán)境。

（三）主要目標(biāo)

水泥行業(yè)超低排放實施范圍包括水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)（不含礦山）和獨立粉磨站（含生產(chǎn)特種水泥、協(xié)同處置固廢的水泥企業(yè)）。推動現(xiàn)有水泥企業(yè)超低排放改造，到2025年底前，重點區(qū)域取得明顯進(jìn)展，50%左右的水泥熟料產(chǎn)能完成改造；到2028年底前，重點區(qū)域水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)基本完成改造，全國力爭80%左右水泥熟料產(chǎn)能完成超低排放改造。

二、指標(biāo)要求

水泥企業(yè)超低排放是指所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)（破碎、粉磨、配料、熟料煅燒、烘干、協(xié)同處置等，以及原料、燃料和產(chǎn)品儲存運輸）的大氣污染物有組織、無組織排放及運輸過程達(dá)到超低排放要求?？刂浦笜?biāo)和措施要求如下。

（一）有組織排放控制指標(biāo)。在基準(zhǔn)含氧量10%的條件下，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值分別不高于10、35、50mg/m³。其他有組織排放具體指標(biāo)要求見附表1。達(dá)到超低排放的水泥企業(yè)每月生產(chǎn)時間至少95%以上時段小時均值排放濃度滿足上述要求。

（二）無組織排放控制措施。物料儲存、物料輸送、生產(chǎn)工藝過程等無組織排放源，在保障安全生產(chǎn)的前提下，采取密閉、封閉等有效控制設(shè)施。?