前言

　　在國家發(fā)改委/UNDP/GEF中國終端能效項(xiàng)目的資助下，2007年9月啟動(dòng)了水泥企業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)試點(diǎn)項(xiàng)目，主要工作內(nèi)容為編寫《水泥企業(yè)能效對(duì)標(biāo)指南》，組織能效對(duì)標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)。今年初，《水泥企業(yè)能效對(duì)標(biāo)指南》經(jīng)國家發(fā)改委環(huán)資司審核通過；與此同時(shí)以同力水泥為代表的試點(diǎn)企業(yè)開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)取得了很大成績，總結(jié)了對(duì)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)和啟示。目前已具備了啟動(dòng)全行業(yè)開展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)的條件，因此制定本實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)方針

　　以《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號(hào)、 國務(wù)院《2009年節(jié)能減排工作安排》（國辦發(fā)[2009]48號(hào)）為方針； 深入貫徹《重點(diǎn)耗能企業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施方案》（發(fā)改環(huán)資[2007]2429號(hào)）和《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)2009年工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)的通知》（工信部節(jié)[2009]148號(hào)）要求；強(qiáng)調(diào)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)以企業(yè)作為實(shí)施主體、行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)指導(dǎo)、政府部門積極推動(dòng)的原則；能效對(duì)標(biāo)實(shí)踐活動(dòng)以《水泥企業(yè)能效對(duì)標(biāo)指南》為工具，在水泥行業(yè)深入開展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能管理，提高全行業(yè)能源利用效率。

　　二、 重要意義

　　“十一五”規(guī)劃《綱要》提出，2010年單位GDP能耗要比2005年降低20％左右，并作為重要的約束性指標(biāo)?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中明確要求，“強(qiáng)化重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理，啟動(dòng)重點(diǎn)耗能企業(yè)與國際國內(nèi)同行業(yè)能效先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)”；國務(wù)院《2009年節(jié)能減排工作安排》再次強(qiáng)調(diào) ，“深入開展重點(diǎn)耗能行業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)”。

　　2007年我國水泥產(chǎn)量13.61億噸，熟料產(chǎn)量9.57億噸， 水泥綜合能耗115kgce，熟料綜合能耗138kgce 。以此數(shù)據(jù)計(jì)算，2007年全國水泥排放二氧化碳9.51億噸；水泥能源消耗總量為1.57億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國能源消耗總量的6%，因此國家將水泥列為重點(diǎn)耗能行業(yè)。

　　在水泥行業(yè)開展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，與國際國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)能效水平進(jìn)行對(duì)比，通過強(qiáng)化管理和采取有效技術(shù)措施，充分挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，提高能源利用效率，促進(jìn)行業(yè)節(jié)能工作上水平、上臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)我國“十一五”節(jié)能目標(biāo)做出應(yīng)有貢獻(xiàn) 。

　　三、主要目標(biāo)

　　通過開展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，使水泥企業(yè)能源管理及計(jì)量水平有較大幅度提高；水泥單位產(chǎn)品綜合能耗、主要工序能耗有較大幅度下降；部分企業(yè)的能效水平達(dá)到同行業(yè)國際先進(jìn)水平或國內(nèi)領(lǐng)先水平；全行業(yè)能效水平有較大幅度提高，到2010年全行業(yè)水泥單位產(chǎn)品綜合能耗達(dá)到98kgcel/t（考慮余熱發(fā)電節(jié)能抵扣），比2005年下降23%。

　　四、實(shí)施