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創(chuàng)新和完善市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化，是建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的客觀需要，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，建設(shè)科學(xué)高效的市場(chǎng)監(jiān)管體系，全面提高市場(chǎng)綜合監(jiān)管效能，更大激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。

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第一章　規(guī)劃背景

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一、“十三五”時(shí)期工作成效

“十三五”時(shí)期，市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同相關(guān)部門深入實(shí)施《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》，市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不斷改善，消費(fèi)環(huán)境穩(wěn)中向好，監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，監(jiān)管能力水平躍上新臺(tái)階，為市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障，為“十四五”時(shí)期深化市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

監(jiān)管體制實(shí)現(xiàn)重大改革，統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管格局初步形成。黨中央、國(guó)務(wù)院從戰(zhàn)略高度出發(fā)，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革作出重大決策部署，歷史性完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制，整合監(jiān)管職能，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了分段、分領(lǐng)域監(jiān)管向統(tǒng)一、綜合監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

商事制度改革縱深推進(jìn)，市場(chǎng)活力充分釋放。從注冊(cè)資本實(shí)繳制到認(rèn)繳登記制，從改革市場(chǎng)主體登記管理到精簡(jiǎn)優(yōu)化涉企經(jīng)營(yíng)許可，從傳統(tǒng)監(jiān)管到全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，商事制度實(shí)現(xiàn)根本性變革，成為“放管服”改革的“先手棋”和突破口。我國(guó)營(yíng)商環(huán)境顯著改善，五年來(lái)企業(yè)平均開(kāi)辦時(shí)間由22.9天壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)普通注銷平均耗時(shí)由100天下降至60天，簡(jiǎn)易注銷平均耗時(shí)20天左右。對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，著力推進(jìn)照后減證并證，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證由60類壓減至10類，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）目錄壓縮近40%。一系列改革舉措有效激發(fā)了各類市場(chǎng)主體活力，市場(chǎng)主體數(shù)量由0.77億戶增長(zhǎng)到1.38億戶，五年共新設(shè)市場(chǎng)主體1.06億戶，日均新設(shè)企業(yè)由1.22萬(wàn)戶提高到2.20萬(wàn)戶，49.36%的注銷企業(yè)通過(guò)簡(jiǎn)易注銷程序退出，年均凈增市場(chǎng)主體1218.77萬(wàn)戶。

基礎(chǔ)性制度不斷完善，市場(chǎng)監(jiān)管“四梁八柱”基本確立。公開(kāi)透明的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位逐步強(qiáng)化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和制度體系不斷健全，侵權(quán)懲罰性賠償制度初步建立。電子商務(wù)法、疫苗管理法等一批法律從無(wú)到有，填補(bǔ)了重要領(lǐng)域監(jiān)管制度空白。

市場(chǎng)安全監(jiān)管全面加強(qiáng)，安全基礎(chǔ)鞏固向好。食?