水泥工業(yè)的降碳進(jìn)程預(yù)計(jì)將進(jìn)一步提速。

11月7日，工信部、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、住建部四部門聯(lián)合印發(fā)了建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案（以下簡稱《實(shí)施方案》），為建材工業(yè)的降碳明確了具體目標(biāo)，劃定了重點(diǎn)任務(wù)，給出了保障措施。

《實(shí)施方案》主要目標(biāo)是：“十四五”期間，建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)持續(xù)推廣，水泥、玻璃、陶瓷等重點(diǎn)產(chǎn)品單位能耗、碳排放強(qiáng)度不斷下降，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平降低3%以上。“十五五”期間，建材行業(yè)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)重大突破，原燃料替代水平大幅提高，基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。確保2030年前建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

其中，關(guān)于水泥行業(yè)的內(nèi)容主要有：

1.以排放占比最高的水泥、石灰等行業(yè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮資源循環(huán)利用優(yōu)勢，加大力度實(shí)施原燃料替代，實(shí)現(xiàn)碳減排重大突破。

2.防范過剩產(chǎn)能新增。嚴(yán)格落實(shí)水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換政策，加大對(duì)過剩產(chǎn)能的控制力度，堅(jiān)決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能，確?？偖a(chǎn)能維持在合理區(qū)間。

3.完善水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)。分類指導(dǎo)，差異管控，精準(zhǔn)施策安排好錯(cuò)峰生產(chǎn)，推動(dòng)全國水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)有序開展，有效避免水泥生產(chǎn)排放與取暖排放疊加。加大落實(shí)和檢查力度，健全激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)依法依規(guī)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的積極性。

4.逐步減少碳酸鹽用量。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)間耦合，加快水泥行業(yè)非碳酸鹽原料替代，在保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，提高電石渣、磷石膏、氟石膏、錳渣、赤泥、鋼渣等含鈣資源替代石灰石比重，全面降低水泥生產(chǎn)工藝過程的二氧化碳排放。加快高貝利特水泥、硫（鐵）鋁酸鹽水泥等低碳水泥新品種的推廣應(yīng)用。研發(fā)含硫硅酸鈣礦物、粘土煅燒水泥等材料，降低石灰石用量。

5.加快提升固廢利用水平，支持利用水泥窯無害化協(xié)同處置廢棄物。

6.提高水泥產(chǎn)品質(zhì)量和應(yīng)用水平，促進(jìn)水泥減量化使用。

7.加大替代燃料利用，提升水泥等行業(yè)燃煤替代率。

8.突破水泥懸浮沸騰煅燒、玻璃熔窯窯外預(yù)熱、窯爐氫能煅燒等重大低碳技術(shù)。

9.水泥行業(yè)加快推廣低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、高效燒成、高效篦冷機(jī)、高效節(jié)能粉磨等節(jié)能技術(shù)裝備。

10.針對(duì)水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)碳排放特點(diǎn)，提煉形成10套以上數(shù)字化、智能化、集成化綠色低碳系統(tǒng)解決方案，在全行業(yè)進(jìn)行推廣。

11.在水泥、石灰、玻璃、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)加快實(shí)施污染物深度治理和二氧化碳超低排放改造，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，到2030年改造建設(shè)1000條綠色低碳生產(chǎn)線。

12.將水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料、木竹材等產(chǎn)品碳排放指標(biāo)納入綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，擴(kuò)大綠色建材產(chǎn)品供給，提升綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量。

13.嚴(yán)格落實(shí)水泥玻璃產(chǎn)能置換辦法，組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)弄虛作假、“批小建大”、違規(guī)新增產(chǎn)能等行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

14.加強(qiáng)建材行業(yè)二氧化碳排放總量控制，研究將水泥等重點(diǎn)行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場。

15.研究制定水泥、石灰、陶瓷、玻璃、墻體材料、耐火材料等分行業(yè)碳減排技術(shù)指南，有效引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施碳減排行動(dòng)。

水泥行業(yè)因其工藝特點(diǎn)，碳排放約占建材行業(yè)排放總量的70%，是建材行業(yè)碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域。因此，在此次《實(shí)施方案》中，較大篇幅提到了水泥行業(yè)碳減排的方法、路徑等，包括但不限于堅(jiān)決遏制水泥違規(guī)新增產(chǎn)能、完善水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)、加大替代燃料利用、加快水泥行業(yè)非碳酸鹽原料替代等等。

有業(yè)內(nèi)人士表示，水泥行業(yè)是環(huán)保合規(guī)排放及能耗雙控、碳達(dá)峰重點(diǎn)關(guān)注的行業(yè)，在國家不斷加大生態(tài)環(huán)境治理力度、推進(jìn)降耗降碳的大環(huán)境下，企業(yè)需要不斷加大投入，滿足礦山整治、節(jié)能減排、降碳要求。

實(shí)際上，水泥行業(yè)的碳減排行動(dòng)開展已久，利用原料替代、燃料替代、水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、預(yù)燒成窯爐技術(shù)、能源管控、余熱發(fā)電、發(fā)展低碳水泥、調(diào)整品種結(jié)構(gòu)等等手段推動(dòng)著水泥行業(yè)碳減排工作。此外，在“碳捕捉”、碳交易等領(lǐng)域也有多年實(shí)踐。

但需要明確的是，目前很多企業(yè)的嘗試還停留在技術(shù)層面，未來有待進(jìn)一步普及和推廣。尤其是今年以來，受需求下行、行情低迷、煤價(jià)高企等因素影響，多數(shù)水泥企業(yè)利潤大幅下滑，甚至有部分開始虧損，在此情況下，水泥企業(yè)在碳減排方面的投入資金就稍顯“力不從心”。

不過，正如《實(shí)施方案》要求的那樣，建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰對(duì)工業(yè)，乃至全社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)至關(guān)重要，要充分利用雙碳戰(zhàn)略對(duì)建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)革新帶來的機(jī)遇，在發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)建材行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

從危機(jī)中尋生機(jī)，《實(shí)施方案》勢必將推動(dòng)水泥工業(yè)進(jìn)一步邁向碳減排征程，而如實(shí)貫徹《實(shí)施方案》的水泥企業(yè)也將在復(fù)雜的局勢前搶奪先機(jī)。