10月13日下午，國務院新聞辦公室就今冬明春能源保障供應有關情況舉行政策例行吹風會。國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕，價格司司長萬勁松介紹今冬明春能源保障供應有關情況，并答記者問。

趙辰昕：

黨中央、國務院高度重視能源供應保障工作。北方地區(qū)供暖季很快就要到了，9月底10月初這段時間，習近平總書記就能源供應保障、能源安全、能源產(chǎn)供儲銷體系建設等相關工作作出重要批示指示。10月8日，李克強總理主持召開國務院常務會議，對做好今冬明春電力和煤炭等能源供應作出了進一步部署，強調要保障群眾基本生活和經(jīng)濟平穩(wěn)運行。韓正副總理也多次召開會議進行專門研究，對相關工作提出明確要求。

按照黨中央、國務院部署，一段時間以來，國家發(fā)展改革委會同相關方面，我們密切配合，迅速行動，采取了一系列有力有效的措施。我把這些措施簡單地跟大家報告一下。

第一，完善和強化跨部門協(xié)調機制。按照國務院常務會議要求，結合形勢和工作需要，我們進一步完善了煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制，形成最大合力，統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導全國煤電油氣運保障工作，各部門一起快速梳理當前存在的問題，針對性地、及時地解決這些問題。

第二，全力推動煤炭增產(chǎn)增供。國慶節(jié)期間，煤礦在確保安全的前提下，一直在保持正常生產(chǎn)，相關部門共同推動具備增產(chǎn)潛力的煤礦盡快釋放產(chǎn)能。我們加快已核準且基本建成的露天煤礦投產(chǎn)達產(chǎn)，促進停產(chǎn)整改的煤礦依法依規(guī)整改、盡早恢復生產(chǎn)。而且優(yōu)先保障煤炭運輸，確保生產(chǎn)的煤炭能夠及時運到需要的地方，還協(xié)調增加發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長期合同。

第三，合理疏導燃煤發(fā)電成本。督促各地切實組織好電力市場化交易，要求不得對市場價格在合理范圍內(nèi)的正常浮動進行不當干預。大家知道，2019年，我委出臺了深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革的相關政策文件，按照文件要求，市場化交易電量的價格可以在基準電價的基礎上向上浮動10%、向下浮動不超過15%。但是，過去確實有一些地方存在一些不合理的限制，它允許下浮，但不希望上浮?，F(xiàn)在要堅決停止這種不合理干預。這一段時間，我們一直在繼續(xù)研究深化改革完善煤電價格市場化形成機制。經(jīng)過研究，昨天已經(jīng)印發(fā)了相關文件，正在有序推動燃煤發(fā)電電量全部進入電力市場。在保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價格基本穩(wěn)定的情況下，擴大市場交易電價上下浮動范圍，并且做好分類調節(jié)。

第四，推動煤電機組應發(fā)盡發(fā)。我們協(xié)調電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)，加強電煤保障，快速搶修機組故障，全面啟動臨時停運發(fā)電機組，提高供應保障能力。截至10月9日，東北、華北地區(qū)8、9月份曾經(jīng)臨時停運的煤電機組，這些容量已經(jīng)分別下降了1347萬千瓦和1220萬千瓦。換句話說，就是東北和華北分別有1347萬千瓦機組和1220萬千瓦機組已經(jīng)啟動起來，這就增加了負荷保障能力。

第五，堅決遏制“兩高”項目盲目不合理用能。我們指導有關地區(qū)統(tǒng)籌考慮能源保供，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全等相關因素，有序實施“兩高”項目限電，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的應有之義。限制盲目發(fā)展“兩高”項目的不合理用電，我們的態(tài)度是明確的，也是堅決的。下一步，我們請各地要及時公布不符合要求的“兩高”項目名單，對這些項目要堅決限制違規(guī)用能和無序用能。

第六，指導地方提升有序用電管理水平。及時調整完善有序用電方案，切實做到合同約定、用戶知情，確保方案可執(zhí)行、可操作，能夠科學實施。

通過以上這六項相關工作，我們采取了一系列措施。應該說，目前已經(jīng)取得了階段性成效。

國家發(fā)展改革委將繼續(xù)會同有關方面，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持民生優(yōu)先，堅持系統(tǒng)觀念，堅持問題導向，堅持底線思維，充分發(fā)揮好煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制作用，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、節(jié)能與保供、近期與中長期，有序有效開展調控工作，確保今冬明春能源安全穩(wěn)定供應，確保人民群眾溫暖過冬，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。借這個機會，我簡單把下一步的重點工作向大家報告一下。

第一，切實保障人民群眾溫暖過冬。我們正在督促有關方面，切實做到發(fā)電供熱用煤和民生用氣中長期合同全覆蓋。這里很重要的是，壓實地方和企業(yè)的屬地責任和主體責任，增強主動性和能動性。因為這項工作涉及到千千萬萬人民群眾的切身利益，責任非常重大。我們一直要求參與相關工作的同志一定要牢記“人民至上”、“發(fā)展為了人民”，要用實際行動和工作成效切實保障好冬季取暖用能。我們也在指導各地不斷優(yōu)化、完善有序用能方案，把保民生放在第一位。

第二，進一步推動加快釋放煤炭先進產(chǎn)能。這個剛才已經(jīng)講了，已做了相關工作，這些工作措施還在不斷深化。

第三，抓緊落實深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的相關措施。我們近期剛剛印發(fā)了新的進一步深化改革文件，正在有序推動燃煤發(fā)電電量全部進入電力市場。在保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價格穩(wěn)定的前提下，將市場交易電價上下浮動的范圍分別由不超過1