2020年9月22日，國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論會上發(fā)表重要講話時提出，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)中和。時隔一年，在9月21日舉行的聯(lián)合國大會上，國家主席習(xí)近平承諾中國“不再新建境外煤電項(xiàng)目”。這是中國為應(yīng)對全球氣候變化做出的又一重大標(biāo)志性努力。近些年來，中國的境外煤電投資規(guī)模已呈下降趨勢，此舉更是在推動全球能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，踐行大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

碳達(dá)峰、碳中和的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)更經(jīng)濟(jì)、更清潔、更安全的能源結(jié)構(gòu)。這是一場壓力重重，但同時廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革。這一年來，從國家、地方到企業(yè)，都掀起了一場綠色變革。

在碳中和的過程中，碳排放量占比最高的能源行業(yè)首當(dāng)其沖。我國能源結(jié)構(gòu)以高碳的化石能源為主，化石能源占比約85%，其中一半以上來源是煤炭。作為排放的主要來源，推動碳減排就必須推動以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提出后，這一轉(zhuǎn)型正在提速。

過去一年間，傳統(tǒng)能源巨頭紛紛對外宣布了轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，制定了碳達(dá)峰、碳中和的時間表，在積極對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)型同時，加大新能源投資布局。新能源行業(yè)更是迎來又一個新的歷史發(fā)展時機(jī)。

在碳中和的愿景下，構(gòu)建一個凈零碳排放的能源系統(tǒng)，是整個能源行業(yè)自上而下共同努力的目標(biāo)；建設(shè)一個以新能源為主體的清潔、安全、可靠的新型電力系統(tǒng)，是能源行業(yè)未來幾十年所面臨的最嚴(yán)峻的考驗(yàn)，是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)。

轉(zhuǎn)型正當(dāng)時

國際環(huán)保組織綠色和平8月發(fā)布的簡報(bào)《2021年上半年中國煤電項(xiàng)目最新進(jìn)展研究》稱，根據(jù)中國各省級項(xiàng)目審批部門的公開數(shù)據(jù)，2021年上半年通過各省級發(fā)改委核準(zhǔn)的燃煤發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量共計(jì)5.2GW，多為熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，總量比去年同期減少78.8%。當(dāng)前全國能源規(guī)劃整體反映出各省落實(shí)中央“嚴(yán)控煤電項(xiàng)目”要求的決心，但中央政府仍需要警惕富煤省份大規(guī)模推進(jìn)煤電項(xiàng)目的潛在趨勢。

綠色和平國內(nèi)低碳發(fā)展政策研究項(xiàng)目經(jīng)理李丹青對《能源》雜志表示，從2021年上半年煤電項(xiàng)目的核準(zhǔn)情況來看，對國內(nèi)煤電項(xiàng)目的管控愈加嚴(yán)格。

華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院袁家海教授表示：“在低碳發(fā)展目標(biāo)下，特別是在習(xí)主席提出‘嚴(yán)控煤電’要求以后，地方在審批大型煤電項(xiàng)目上已非常慎重。目前批復(fù)核準(zhǔn)的項(xiàng)目主要是滿足‘十四五’有剛性電力不足的本地需求、以及作為配套電源保障國家電力發(fā)展戰(zhàn)略的考量。實(shí)際上從滿足‘十四五’需求的角度來說，‘十三五’批復(fù)在建的項(xiàng)目，已可基本保證‘十四五’的需求，因此目前個別地方批復(fù)的少量項(xiàng)目主要發(fā)揮補(bǔ)足功能。”

也就是說，未來煤電發(fā)展的空間將日益縮小，通過大力發(fā)展低碳能源來替代傳統(tǒng)化石能源，已成為能源企業(yè)轉(zhuǎn)型的必由之路。對于傳統(tǒng)電力、石油企業(yè)而言，轉(zhuǎn)型無疑是巨大的挑戰(zhàn)，企業(yè)更是要從發(fā)展思路、經(jīng)營戰(zhàn)略、公司架構(gòu)等各個方面進(jìn)行轉(zhuǎn)型調(diào)整。

中國能源研究會副理事長周大地認(rèn)為，能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型對實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)至關(guān)重要。全社會2060年前碳中和，能源系統(tǒng)需要更早實(shí)現(xiàn)零碳。電力系統(tǒng)甚至2040年-2045年就要實(shí)現(xiàn)零碳。

我國高達(dá) 51% 碳排放來自于發(fā)電和熱力，電力脫碳與零碳化是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵。在“雙碳”目標(biāo)提出后，電力行業(yè)中以五大發(fā)電集團(tuán)為代表的主要發(fā)電企業(yè)紛紛響應(yīng)，明確碳達(dá)峰、碳中和時間表和相關(guān)具體目標(biāo)，并已著手行動。

國家電投集團(tuán)是第一個宣布碳達(dá)峰時間表的發(fā)電集團(tuán)，它們計(jì)劃提前7年——即2023年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，其他四大發(fā)電集團(tuán)都是預(yù)計(jì)提前5年碳達(dá)峰。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，國家電投電力裝機(jī)將達(dá)到2.2億千瓦，清潔能源裝機(jī)比重提升到60％；到2035年，電力裝機(jī)達(dá)2.7億千瓦，清潔能源裝機(jī)比重提升到75％。國家能源集團(tuán)計(jì)劃力爭到“十四五”末，可再生能源新增裝機(jī)達(dá)到7000—8000萬千瓦。華能集團(tuán)明確，到2025年新增新能源裝機(jī)8000萬千瓦以上，確保清潔能源裝機(jī)占比50%以上，到2035年清潔能源裝機(jī)占比75%以上。大唐集團(tuán)提出，將加快推進(jìn)裝備和管理升級，有序推進(jìn)新能源替代。華電集團(tuán)力爭“十四五”期間新增新能源裝機(jī)7500萬千瓦，非煤裝機(jī)（清潔能源）占比接近60%。

此外，發(fā)電集團(tuán)也都在積極進(jìn)行碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略研究、發(fā)行綠色債券、?