中國對外承包混凝土工程仍有難題待解
83億美元的尼日利亞鐵路現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，62.5億美元的阿爾及利亞東西高速公路兩個(gè)標(biāo)段工程，目前在建的6.5億美元的蘇丹麥羅維大壩項(xiàng)目，以及既是歐洲最高、也是世界第一高全鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)建筑的340米俄羅斯聯(lián)邦大廈……這些舉世矚目的工程彰顯出中國企業(yè)對外承包工程的實(shí)力和技術(shù)水平。
然而，不久前記者從全國對外承包工程座談會上感受到，在開展對外承包工程業(yè)務(wù)中，工程規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)間無序競爭、勞務(wù)人員脫離監(jiān)管等現(xiàn)狀，是企業(yè)老總們極為關(guān)切的問題。有些不僅成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，甚至影響了中國企業(yè)的形象。
熱盼推行中國標(biāo)準(zhǔn)河南國際合作集團(tuán)有限公司董事長任金洲告訴記者，工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題是制約我國企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。目前，國際工程執(zhí)行的主要是歐美國家的標(biāo)準(zhǔn)，中國標(biāo)準(zhǔn)不被國際市場承認(rèn)，在一定程度上影響了中國企業(yè)的國際競爭力。
對此，中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)公司副總裁劉大山也有同感，他同時(shí)指出，我國相關(guān)部門尚未將自己的標(biāo)準(zhǔn)翻譯成英、法、意等版本，也導(dǎo)致了我國標(biāo)準(zhǔn)難以進(jìn)入國際市場。“政府組織完善各類建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并積極向國外推行，或扶持一部分設(shè)計(jì)咨詢單位到國際工程市場從事工程管理和咨詢服務(wù)，或與工程公司一起組成聯(lián)合體參與國際市場工程總承包項(xiàng)目的競標(biāo)，這些都能提高中國企業(yè)在國際市場承攬總承包等一攬子交鑰匙工程的能力，增強(qiáng)我國企業(yè)在國際市場的競爭力?！?/FONT>
政策支持眾望所歸“金融支持與金融服務(wù)尚不能滿足走出去企業(yè)需求”也是企業(yè)反映較為集中的問題。任金洲說，目前除中國銀行在大多數(shù)發(fā)達(dá)國家和極少數(shù)發(fā)展中國家設(shè)有分支機(jī)構(gòu)外，其他銀行都沒有走出國門，中國承包工程企業(yè)在非洲等發(fā)展中國家執(zhí)行工程不能得到中國金融機(jī)構(gòu)的支持與服務(wù)。
大連國際的王新民也希望金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)擔(dān)保額度，根據(jù)企業(yè)的具體情況，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供專項(xiàng)資金支持，幫助企業(yè)開展國際化經(jīng)營。
對于保函問題，任金洲認(rèn)為，國家2001年出臺的《對外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》規(guī)定，統(tǒng)一企業(yè)使用累積資金不得超過3000萬美元，該規(guī)模已經(jīng)不能滿足國際承包工程發(fā)展和企業(yè)規(guī)模增長的需要。他希望國家擴(kuò)大保函基金的規(guī)模，降低申報(bào)門檻，撤銷擔(dān)保手續(xù)，簡化審批程序，加大支持走出去企業(yè)的力度。同時(shí)希望國家財(cái)政擴(kuò)大境外工程項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息規(guī)模，提高實(shí)際貼息金額，以緩解央行連續(xù)3次上調(diào)存款準(zhǔn)備利率給企業(yè)增加的資金成本壓力。
管理體制亟待完善勞務(wù)是中國工程企業(yè)重要的競爭資源。目前，有些勞務(wù)人員到國外后就脫離了企業(yè)的監(jiān)管，出現(xiàn)司法真空。中材國際工程股份有限公司副總裁邢濤認(rèn)為，此問題若長期得不到解決，很多公司將放棄中國勞務(wù)而選擇印巴勞務(wù)。長此以往，不僅使中國企業(yè)成本優(yōu)勢喪失殆盡，也將大大減少我國勞務(wù)工人的就業(yè)機(jī)會。
為此，邢濤建議進(jìn)一步明確境外勞務(wù)管理的責(zé)任主體，從國家法律法規(guī)的層面上規(guī)范境外勞務(wù)的管理體制。同時(shí)，加強(qiáng)對外派勞務(wù)人員的培訓(xùn)、教育和資格審查，加大對境外違法勞務(wù)人員的懲罰力度，逐步形成中國特色的政府、企業(yè)、勞務(wù)人員協(xié)同參與的高效的管理體制。
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