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別指望“推土機政治”可以改善民生

2012-08-17 00:00

  微博里有一個段子,談官員的選擇:一群官員討論一筆預算該怎么用?一是投資建設小學,讓校舍和校車更安全;一是對監(jiān)獄設施進行改善和優(yōu)化。很多人原計劃投資學校,但會議主持說了一句:在座的各位想想自己后半輩子還能使用到小學嗎?最后,所有人不約而同地選擇了改善監(jiān)獄。

  這并非現(xiàn)實,而是編排的段子,自然帶著濃厚的妖魔化和嘲諷官員的意味?!安患s而同地選擇了改善監(jiān)獄”,隱喻著一種對當下貪腐現(xiàn)狀的無情批判,更借此暴露了官員在面對選擇時的價值判斷。西哲有云:多建一所學校,少建一座監(jiān)獄;每關閉一所學校,就可能增加一所監(jiān)獄——這是勸告當政者重視教育,增加教育投入就會減少犯罪??捎捎谡凅w制和激勵機制扭曲,很多官員會有完全相反的選擇:寧愿多建監(jiān)獄,不愿建所學校。

  現(xiàn)實中的官員,雖然很少面臨著建監(jiān)獄還是學校的糾結,卻時刻面對著其他的選擇,在這些選擇題上,很多官員都得了零蛋,起碼在輿論和公眾眼里是零蛋。

  比如四川武勝的官員,民意的評價表上,他們就得了零蛋。新一期的《南方周末》報道,在剛過去的2012年7月,武勝縣因一則“15億元開發(fā)嘉陵江,武勝要建迪拜風光”的新聞而成為輿論焦點,可媒體深入該縣調(diào)查發(fā)現(xiàn),這個要建迪拜風光的縣,在公共設施的建設上乏善可陳,該縣沒有游泳館、體育館、電影院、運動場、老年人活動中心和足夠的公共廁所,近12年間,武勝先后有六任縣委書記,平均兩年換一個。書記走馬燈地換,城市規(guī)劃也變得眼花繚亂,一再調(diào)整的廣場等公共空間逐漸被房產(chǎn)項目擠占。流水的書記,鐵打的縣城。

  沒有游泳館,沒有體育館,沒有電影院和老年活動中心,卻熱衷于建比肩世界的大工程大項目,熱衷于不惜代價將本地運動員輸出去奪金牌為縣里爭光,這并非個案,不少縣都在這樣做,武勝只是一個縮影和典型。面臨民生和形象的選擇題時,六任縣委書記,都選錯了。選錯了卻不用擔責,甚至是逆淘汰,揮一揮衣袖,不帶走一片云彩,不影響高升。

  這個問題上,開封的官員也做錯了選擇題,近來他們號稱要“舉債千億造新城”, 擬斥資千億重現(xiàn)北宋“汴京”,十幾萬市民將在未來4年內(nèi)從老城區(qū)搬離——雖然官方回應稱消息不實,但官方宣稱的“借助老城區(qū)棚戶區(qū)改造,實現(xiàn)城市在內(nèi)在風格上的統(tǒng)一”,并沒有澄清傳言,而是將“舉債千億造新城”換了一種表述罷了。開封的經(jīng)濟發(fā)展乏力,不去在強化教育、完善保障、培育支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫,卻熱衷于這樣的大工程大折騰。浮躁并功利地寄望于一個大工程提振地方官的政績形象,卻無心關注教育、醫(yī)療、環(huán)保等,開封此舉,跟武勝縣犯著同樣的病。

  其實,陷入這種政績狂躁之中的某些官員,不是在做民生選擇題的公仆,而成了一個紅了眼的賭徒:拿著納稅人的錢,用一個縣城數(shù)十萬上百萬人的命運,去賭自己的政治前途,用形象工程和政績當作吸引上級關注和自己升遷的政治籌碼。越是選舉和換屆年之前,這樣的政績狂躁表現(xiàn)得越是亢奮,不少地方都在爭先恐后地喊著瘋狂的口號:幾年大變樣,幾年換一個新城,幾年重造一個縣城,幾年建設一個什么之城。

  這個“幾年”,一般都是三年或五年,一屆任期只有五年的官員,沒有耐心有更多年的等待,沒有經(jīng)營城市的耐心,我在時,必須一切順應我的意志;我走后,哪怕推倒重來,反正下一任一般也不會買賬。加上“對上負責而不必對下負責”的考核機制,還有GDP一俊遮百丑的政績機制,大工程大折騰在所難免。“十年樹木,百年樹人”,這是自然規(guī)律和社會規(guī)律,可被任期和考核上了發(fā)條的官員,是沒有這個耐心去植樹和樹人的,那太慢了,完全是為別人作嫁衣裳;把錢花在公共產(chǎn)品的供給上,校車、游泳池、老年活動中心之類,都是上級看不到的里子——所以不在賭徒的選項里。

  三年五年就大變樣,只能是外表的,而且,只能借助于推土機。于是在某些地方,“推土機政治”大行其道,地方官施政最依仗的,便是推土機。因為只有這個無堅不摧的鐵家伙,才能滿足他們“舊貌換新顏迅速大變樣”的審美取向和速度。其實,這個世界哪里有什么事非得“只爭朝夕”,又哪有什么事必須“與時俱進”和“時不我待”——折騰,冒進,大干快上,民眾都是被狂躁的官員揮著鞭子趕著走。他們的眼睛盯著自己的上級,從不愿往后看一下、往下看一下,逼人“致富”,逼人變樣,逼人快走。民眾慢得起,官員等不起,縣域政治一字以蔽之:逼!

  當?shù)胤街髡呤且粋€為自己的仕途賭紅了眼的“賭徒”時,只會有沸騰的民意反對聲。這個時代,雖然已經(jīng)不會有“民不聊生”,但無法回避的現(xiàn)實是,有民主,才會有民生;有民主,才會有“官”不聊生——這,應該是中國深化改革的關鍵所在。眾所周知的常識,無須多言,盡在不言中。


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